昨天中午12点多，赵文琪代表放下碗筷，就带记者来到江东区几处建筑垃圾堆放严重的地方察看。同行的还有江东区城管局有关人士。

　　据宁波市容环卫处统计，目前全市每年产生的渣土、泥浆、装潢垃圾等建筑垃圾达2200多万吨，但市三区及鄞州区却无一处建筑垃圾处置场地。赵文琪等市人大代表呼吁，尽快建设市区建筑垃圾消纳场地及配套设施，切勿“先污染后治理”。

　　现场

　　我们先来到位于中山东路的一块空地(如图)，放眼望去，能抵两个中学体育场大的空地上到处堆着建筑垃圾，场内破旧低矮的房子里住着“破烂王”。空地被2米多高的围墙团团围了起来。

　　“过去堆放在这里的建筑垃圾比围墙还高，去年有一次，一段围墙都被垃圾压倒过。”附近一名村民说。

　　江东区城管执法大队的一名同志介绍，无奈之下，去年11月份，有关部门在这个地块安装了门，配备了门岗，乱倒垃圾现象才有所控制。

　　“我们也经常查，但防不胜防，不可能一直盯着。”江东区渣土办李主任一脸无奈。他指着四周的垃圾说，去年以来有关部门已花几百万元对这些垃圾进行了清理平整。“今后这里开工了，垃圾还要运出去，又得花钱。”他说。

　　李主任透露，每年仅江东区产生的建筑垃圾多达400多万立方米，如何处理数量如此庞大的垃圾成了一个头疼的问题。 “迄今为止老三区没有一家建筑垃圾消纳场所。”他说。

　　随后，我们来到市会展中心东南侧。在刚刚建好尚未交付的民安路延伸段，只见路南侧及人行道上堆放着一长溜烂泥和装潢垃圾，足有200多米长。

　　“这有损宁波形象。”赵文琪代表说。

　　车沿着这条新路往东开了几分钟，我们发现靠近王家园村路段的南侧赫然有几个杂草丛生的土丘。 “这两座烂泥山在这里堆了两三年了。”赵文琪代表说。

　　调查

　　从事市政工程建设的赵文琪代表经过深入调研后，认为造成大量无序倾倒建筑垃圾的原因主要有：

　　一、市区及周边无大型的建筑垃圾临时中转站。以江东区为例，2006年，全区开建工地64家，产生建筑泥浆50万吨、工程渣土430万立方米、装潢垃圾21万吨。另一方面辖区内渣土消纳场地逐年下降，2006年共审批渣土消纳场地仅12家，且都属于建筑工地回填需要，可消纳量仅占建筑垃圾产生量的1／50不到，供需矛盾日益突出。

　　二、建筑垃圾处置行业整体素质低。建筑垃圾处置行业的准入要求不高、技术含量低、短期利益高、从业人员素质低。

　　三、部分单位、个人的法律意识淡薄。如江东福明街道某村个别无业人员长期靠指引他人在该村行政区域内非法倾倒建筑垃圾为主要经济来源。

　　建议

　　尽快设立市区建筑垃圾消纳场地及配套设施，建筑垃圾消纳场地应由市政府牵头，城管、规划、国土、海事、环保公安等部门共同配合，进行统一规划、建设、管理。借鉴上海、南京等城市的成功经验，依托宁波滨海城市的地理优势，设立建筑垃圾海洋排放点及所需的大型临时中转站(在环保论证可行情况下)，将全市建筑垃圾收集至中转站后，统一由船舶运输至指定海域倾倒。

　　进一步提高建筑垃圾处置行业的准入要求，加大对非法处置建筑垃圾的执法打击力度，特别是要加大对那些肆意倾倒建筑垃圾造成破坏农田耕地，损毁通信、电力等基础设施，影响城市排涝行洪安全，延误城市建设的重大恶性案件的打击力度。

　　市政府出台补贴优惠政策，鼓励用建筑垃圾来围海造田，改善盐碱地土壤或制砖等。

　　部门回应

　　宁波市容环卫处答复：环卫部门早就提出过建议和方案，要求规划建设建筑垃圾处置场地，对建筑垃圾采取封闭运输，但因诸多原因，这项工作进展较慢。此外，目前对建筑垃圾未收处置费也阻碍了建筑垃圾处置工作的顺利开展。目前，市城管局正在调研草拟“宁波城市建筑垃圾管理办法”草案。(记者蔡铁锋/文张柯/摄)