焦浦生委员(左)和本报记者在琴桥观察电动自行车速度。龚国荣摄

　　有一个谜语：速度和机动车差不多，刹车和自行车差不多，出事的频率和摩托车差不多，被偷的概率和跑车差不多，打一交通工具。谜底就是电动自行车。

　　来自公安部门的统计，现宁波平均每年新增电动自行车7万多辆，截至目前，宁波市区上牌电动自行车保有量已达到60多万辆。

　　用的人多了，两大难题因而显现：速度快了事故多，价格高了贼惦记。在宁波市政协十三届一次会议上，焦浦生委员递交提案要求加强电动自行车的交通安全管理。

　　现场

　　昨天中午，记者和焦浦生委员一起，在街头感受了电动自行车的“快”和“险”。在中山东路天一广场附近，有电动自行车骑上了机动车道，骑车人夹在车流中，后面的机动车只能放慢速度。在中山东路和江厦街交叉路口的红绿灯处，红灯还没转绿，就有电动自行车蹿了出去。

　　在琴桥海曙往江东方向，不少骑着电动自行车的人在冲上桥坡后，不减速地冲下坡。 “以前这个方向下坡后还没有护栏，不少车辆从海曙往江东开，下桥后右转进入南演武街，而直行的电动自行车车速太快，来不及避让，撞在一起。现在交警部门安装了护栏，还在桥中央竖立了警示牌。”焦浦生说。

　　顺着他的手指，记者看到那块牌子，上面写着“前方路口车祸已死亡2人，请电动自行车减速慢行”。

　　焦浦生有一辆菲利浦牌的电动自行车，2年前花了3000元买来。 “这辆车子在出厂时时速就限制在20公里，符合电动自行车最高时速不得超过20公里的规定。但是，我骑在路上总是被其他电动自行车超越。”焦浦生说。

　　调查

　　来自市交警支队事故处的统计数据表明：2006年，全市发生涉及电动车事故926起，死亡90人。今年4月份，全市已发生涉及电动车事故89起，死亡5人，受伤59人。事故类型主要是刮擦、碰撞和追尾三种。

　　电动自行车容易出事故，超速、性能差和违章行驶是造成事故的主要原因。

　　按有关规定，电动自行车最高时速不得超过20公里，自重不得超过40公斤，电压不得高于36伏，且有脚踏装置。但是现在“摩托化”的电动车随处可见，有些时速达到30到40公里。从某种程度上说，电动自行车比摩托车更不安全，毕竟摩托车驾驶员经过一定的法规和技术培训，行驶中还往往戴头盔。

　　违章行使也是一大原因，市三区部分路段禁止摩托车行驶后，许多商贩改用电动自行车载货，超重、超宽载货的电动自行车经常在交通繁忙路段穿行，险象环生。电动自行车随意上机动车道等未按规定车道行驶，高速行驶、违法掉头、变更车道、酒后驾驶、违法带人载物等已经成为主要交通违法行为。

　　另外，一些电动自行车销售点仍在销售严重超标的电动自行车，并承诺给予套牌或上外地牌照，造成管理漏洞。

　　建议

　　焦浦生委员提交的关于尽快制定《宁波市电动自行车交通安全管理规定》的提案，建议有关部门从生产、销售的源头，以及流通环节严把管理关，通过强制年检和对电动车刹车装置实行准入制度，先把车速降下来，之后经贸、公安、工商、质监、环保等涉及电动自行车安全管理的部门联合，打击影响交通安全的行为。

　　“保险和环境污染问题也可以考虑进去。”焦浦生说： “专门的规定出台后，就等于有了‘一揽子’解决方案。”部门回应

　　市交警支队法制处处长吕国民： 《宁波市非机动车管理条例》对电动车已经有很详细的规定。比如时速不能超过20公里以及厂商的生产要符合相关要求等，但目前电动自行车交通安全预防上，很大制约在于该条例难以操作，比如车速限制，现有情况下交警无法准确测量电动车的超速情况，只能估测。交警部门已经在考虑采取相应措施加强管理。

　　市政府法制办：加强安全管理工作出发点好，目前电动自行车的安全管理重在《宁波市非机动车管理条例》的落实。(记者吴明京实习生周琰)