记者朱宇

　　目前在甬创业的“海归”人数是642人，他们创办了248家企业，注册资金近3亿美元，年产值约200亿元。

　　这组数据在市政协委员徐国青看来，与宁波城市的地位还是不相称的。 “上海、北京吸纳的‘海归’数量达五六万人，在广州、深圳、杭州、厦门等城市创业的‘海归’也达数千。”徐国青认为，这种横向比较出来的“落差”，反映了宁波“海归”创业环境的某种缺陷。

　　鼓励海外留学人员回国创业，国家、省、市都出台了相关的政策措施，但徐国青认为，任何政策重在落实，如果走形式，或者执行力度不够，加上市场化运作的中介服务短缺，就会使政策文件的“受众度”和实效大打折扣。

　　而政府部门在产业引导上似乎也存在某种“缺位”。到目前为止，宁波留学人员投资项目的产业投向还比较单一，结构也不尽合理。除了制造业以外，物流、法律、信息技术、咨询等现代服务业还很难觅“海归”身影。

　　“归国留学人员是我国人才队伍的重要组成部分，也是不少地方政府争夺的人才资源。能否吸纳更多的‘海归’来甬创业，对于促进我市产业结构提升、提高自主创新能力、培育新的经济增长点，都有十分重要的意义。”徐国青说。

　　徐国青建议，政府部门应早日成立一个综合性服务机构，为“海归”提供有针对性的创业服务，这样才能避免“有事无人管，无事人人管”的现象，让留学人员专心创业，而不是把大量精力消耗在“办事”上。

　　在政策的执行方面，徐国青认为，关键是加大宣传力度，提高执行力，扩大受惠面。可以借鉴北京、深圳、杭州等地的做法，对符合产业导向和相关政策的留学生企业提供创业基金、购买人才公寓、免税购车等优惠措施，并通过创新金融服务，拓宽企业的融资渠道。

　　“在宁波创业的留学生，非宁波籍留学生比例还不高，这反映出一个问题，就是宁波在海外的城市知名度还有待于提高。”徐国青建议，政府部门要加强信息平台建设，加大城市自我宣传力度，形成全方位吸引留学人员来甬创业的格局。

　　宁波已形成了宁波保税区、宁波国家高新区、宁波开发区等三大“海归”创业基地，徐国青认为，在产业相对集聚的基础上，政府下一步要加强产业引导，完善产业配套体系，让更多的留学人员带着先进理念和创意来甬创业，投身于包括现代服务业在内的各个领域。