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编者按：开展“百名书记蹲点调研”活动以来，我市各级领导干部先后深入各自的基层工作联系点，进行走访座谈，倾听群众呼声，解决民生问题，真诚问计于民，探寻发展良策，以实际行动推进作风建设，密切党群关系，促进了工作落实，收到了良好效果。不少同志通过蹲点调研，还撰写了一批有价值的调研报告和蹲点手记，对做好面上工作提出了很好的思路和想法。市委书记巴音朝鲁同志带头开展蹲点调研，撰写了《倾听民声关注民生让新农村建设真正成为民心工程》的调研报告和《从“三变” “三盼” “三烦”看民生》、 《新农村建设既要创“亮点”更要破“盲点”》等四篇蹲点手记，就统筹城乡发展，建设社会主义新农村的若干问题进行了深入思考和系统总结，具有很强的针对性和指导性。现将巴音朝鲁同志的蹲点调研报告全文刊发，望全市各级认真组织学习，紧密结合实际，扎实做好工作，把市第十一次党代会确定的各项目标任务落到实处。
开展“百名书记蹲点调研”活动，是加强作风建设、密切党群关系的有效载体，也是提高执政能力、推动工作落实的有力举措。4月上中旬，围绕统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设问题，我先后花了5天时间，到鄞州区蹲点调研，从中引发了一些感受和思考。
一、基本情况
这次蹲点调研，我选了鄞州区的翻石渡、走马塘、梁祝、湾底、后等村，以及中心城区西部和江东、鄞州交界的长丰区块。翻石渡是我联镇带村的工作联系点，已去过多次，各方面情况具有一定的代表性；走马塘、梁祝等村留有较多的历史文化遗存，在新农村建设过程中，正确处理好保护与利用的关系，对全市各地有一定的借鉴作用；中心城区西部和长丰地块中的村庄，属于城中村、城郊村，建设得好，既能改善群众生活，也能提升城市形象；湾底村是个先进村，发展条件较好，需要研究如何继续走在新农村建设前列的问题。除此之外，我还对经济薄弱村作了一次随机“暗访”，发现了一些问题，更加全面地了解了农村的真实情况。
调研中，我着重围绕基层群众的民生问题，通过召开村民座谈会、开展问卷调查、走访老党员、困难群众及致富带头人等方式，了解了当前基层群众的所思所盼所困，掌握了第一手材料，其间还参加了田间劳动，为镇村干部宣讲市第十一次党代会精神。在调研过程中，协调解决了基层提出的一些具体问题。
二、总体感受
这次蹲点调研所选的几个村(点)具有一定代表性，所见所闻也都比较真实地反映了当前我市农村的面貌，给我感受比较深刻，集中起来有以下三点。
一是农村面貌有了可喜变化。通过统筹城乡发展，推进城乡联动，特别是去年以来的新农村建设，我市广大农村出现了喜人的变化。就如翻石渡村支部书记任飞龙所说的，现在农村“村容村貌变美了、生活条件变好了、社会保障变有了”。这种变化可从几方面得到印证。从农民收入来看，这几年全市农民人均纯收入增长较快，已连续3年保持了两位数增长。以翻石渡村为例，该村去年村民人均收入达到10428元，村民对当前生活现状的满意率和基本满意率分别为28%和72%。从村容村貌来看，实施“百千工程”以来，农村“脏、乱、差、散”等现象得到有效改变，露天粪坑得到全面清理，垃圾集中处理覆盖镇乡，生活污水处理等工作也开始实施。
一个村民自豪地说： “我们村里每天都是这样干净，一点都不比你们城里差”。从农村基础设施建设来看，市县两级加大投入，城乡公共设施共享水平明显提升，农村“看病难”、 “出行难”、 “喝水难”等群众关注的问题有所缓解。翻石渡村现在村内公园、健身路径、文化活动室和电子阅览室等设施一应俱全。村民原来喝的自来水水源是河网水，去年以来喝上了横溪水库水，水质明显改善。听一些老百姓讲，以前村里青年人应征入伍，体检验血这关就通不过，自从喝上水库水后，情况就好多了。从村级管理来看，村级班子、制度建设、社会治安等方面都得到了加强，群众对干部的信任度有了很大提高。翻石渡村的问卷调查反映，村民对村“两委会”工作的满意率达到了95%。
二是党的农村政策深得人心。在座谈和走访过程中，群众普遍对党的现行农村政策表现出高度的关注和较高的评价。这几年我市相继出台了一些支农惠农政策，从免除农业税到实施免费义务教育，从扩大农村养老保障范围到提高农村医疗保障水平，农民得到了实实在在的好处。翻石渡村一个老农乐呵呵地说：“现在咱农民种田不交税，读书不花钱，养老不犯愁，这是哪个朝代都没有的好事”。该村为所有老年人办理了被征地人员养老保障，每人每月可拿300-400元养老金，过去为了几十元赡养金而引起的婆媳矛盾现在少见了。许多村民真切地感受到，各级党委政府抓新农村建设动真格、出实招，特别是我市动员各方力量，开展的“联镇带村”、“村企结对”等活动，效果明显。农民群众对新农村建设的态度，从开始时的怀疑观望变成了主动参与，建设家园的热情高涨。
三是统筹城乡发展任重道远。胡锦涛总书记在今年全国两会上提出了增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，强调各级领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。总书记的讲话具有很强的针对性和指导性。这几年我市农村发展的速度是快的，各级各部门工作的成效是明显的。成绩要充分肯定，但我们更要透过成绩看到存在的问题。从大的方面来看，城乡分割的二元体制尚未完全消除，农民持续增收压力较大，农户之间收入差距仍然悬殊，农村社会公共产品高需求与低供给的矛盾仍然突出，农村环境面貌有待进一步改善，等等。从调研发现的一些具体事例来看，群众对环境污染、社会治安、大病致贫、食品安全等问题反应比较强烈，言辞虽激烈，但“话糙理不粗”，在我看来这些都是事关民生的大事。从面上工作来看，尚有不少基础差、实力弱的村工作推进不快，村庄面貌依旧。特别是通过对一个村的随机“暗访”，我发现了一些平时难以见到的问题，老百姓对干部的意见很大。这个村所在的乡镇和区还是综合实力排在全市前列的，可以想象，我在这个村里看到的问题，在全市面上还有不同程度地存在。特别是我市还有一些经济欠发达的山区和海岛，遇到的问题更多，解决的难度更大。这些情况表明，新农村建设要走的路还很长，任务还很艰巨。我们没有任何理由为取得的一点成绩而沾沾自喜，也不能被为数不多的“亮点”所迷惑。要始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，努力消除工作“盲点”，更加全面、更加扎实地推进新农村建设，让农民群众看到发展变化，共享发展成果。
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