关键词创新

　　中国宁波网讯 在中国社科院推出的《中国城市竞争力比较报告》中，宁波的结构与制度竞争力在全国排名分别为第1名、第3名。面对这样的排名，很多人在羡慕的同时，可能更想知道的是：经济繁荣发展、社会文明进步、人民安居乐业的宁波，其活力到底何在？

　　从率先推出免费义务教育，到对困难家庭未就业毕业生发放生活补助；从公推直选社区主任、书记，到为无医保的困难居民提供低价医疗服务……在这一个个“全国率先”、“全省率先”的背后，我们可以看到宁波人开拓、创新的精神品格，正是凭借自主创新，宁波一次次令世人瞩目。

　　图说

　　自主创新：撑起宁波未来发展的筋骨

　　2003年下半年，宁波水、电、土地、资金等要素制约凸现，加上部分原材料价格持续走高，很多企业被“逼”反思传统的增长方式，学会用自主创新去“切市场蛋糕”。

　　正是在这种经济发展的转型期，市委、市政府继2005年提出走新型工业化道路、加快结构调整升级战略之后，又于2006年2月6日召开了全市推进自主创新大会，吹响了宁波建设创新型城市的号角。“全力推进创新型城市建设，让自主创新真正成为撑起宁波未来发展的筋骨。”市委书记巴音朝鲁在会上的发言掷地有声。

　　去年，宁波获得国家专利授权6056件，比上年增加了一半多，在副省级城市中仅次于深圳和广州。而全年的专利申请量则首次突破1万件，在副省级城市中位居第四。

　　未就业困难毕业生领补助：

　　又一个全国首创

　　去年，我市出台《关于促进大中专毕业生充分就业的实施意见》，提出了18条具体政策措施，力促毕业生充分就业。其中一些举措属全国首创，比如符合条件的困难家庭未就业毕业生，在找到工作报到前可以获得政府每月500元、最长不超过12个月的临时生活补助。

　　在此基础上，一些县(市)、区还出台了更优惠的配套政策。慈溪市对高校相应专业的本科毕业生到慈溪市企业实习一个月以上的，给予毕业生一定的补贴。北仑区生源的大中专毕业生到北仑区农村工作，除了能享受每人每月1000元补助外，还能统一办理人身意外伤害等保险。

　　义务段学生免学杂费：开了全国先河

　　2006年春季开始的这个学期，对于鄞州区7万中小学生具有特别的意义，他们在全市、全省乃至全国迎来了免费义务教育的第一缕阳光。学生免除的费用除杂费外，还包括课本费、作业本费和信息费。

　　鄞州区首开先河后，江北区等地也相继开始实施全免费义务教育，江北区的贫困学子不但可免费入学，还可免费穿校服、免费住宿，中午还能享受每月66元标准的政府免费营养午餐。

　　去年8月，市政府出台《宁波市义务教育中小学生免除学杂费的实施意见》，9月1日，新学期开始第一天，我市全面推行义务教育免除杂费制度，免费对象包括公办学校、民办学校中本市户籍学生和符合条件的外来务工人员子女。据统计，去年享受这一免费政策的义务段学生共有70余万人，免除金额达1.2亿元。

　　直选“小巷总理”：海曙创造全国唯一

　　2006年4月16日下午，海曙区南门街道澄浪社区原党总支书记戴凤娥，当选为新成立的社区党委书记。与以往不同的是，戴凤娥此次不是由党员大会选举的委员会选举出来的，而是经过社区105名党员投票直选出来的。在现场指导选举的海曙区委组织部有关人士介绍说，由社区党员直选社区党委书记，这在宁波市城市社区尚属首例。

　　事实上，早在2003年11月，海曙59个社区居委会的主任已经全部由居民直选产生，海曙区也由此成为目前国内唯一所有社区居委会实行直选的城区。

　　无医保困难居民看得起病：海曙低价医疗制度全省首创

　　2006年3月25日，对海曙区1.5万名没有医保的困难群众而言是值得庆贺的，从这一天起，他们在全区所有社区卫生服务机构就诊，药品按采购价格计费，医护人员诊疗服务费用全免，单独计费的一次性医疗器械或医疗仪器费用按器械、仪器或设备使用的成本价收取，其他医疗服务项目的费用按60%收取。

　　海曙区这一社区低价医疗制度在全市乃至全省尚属首例。低价医疗享受范围为户籍在海曙区的没有城镇医保的三类困难人群：持低保证、扶助证、特困证的人员；持有残联核发残疾证的人员；70周岁以上的老年人。

　　这一制度运行至今，海曙区社区基本医疗服务实施顺利，就诊人数直线上升，门诊费用明显下降。

　　声音

　　宁波的做法为全国提供了经验

　　(范谊，市政协副主席)

　　2002年开始，我市在14个经济欠发达乡(镇)和6个片区义务教育阶段的3.3万多名中小学生中实施“两免一补助”政策，开全国之先河，推动了全国农村免费义务教育的发展进程。宁波的农村免费义务教育实践至少在四个方面为全国提供了经验：

　　一是免费义务教育从农村做起，为推进免费义务教育提供了突破口；

　　二是宁波市创造的“两免一补助”政策，被国务院采纳推广，成为全国实施农村免费义务教育的主要措施和政策之一；

　　三是宁波市创造了解决实施农村免费义务教育的经费保障模式，即市本级财政和县级财政各承担50%，这一做法为修订《中华人民共和国义务教育法》提供了实践经验，并体现在修订后的《义务教育法》中；

　　四是通过实行农村免费义务教育，农民家庭直接减少了开支。

　　要让百姓看得起病

　　(林兵，海曙区卫生局局长)

　　去年年初，我们抽样调查发现，看不起病是收入低、没有医保的城市“贫民”生活中最难过的一道坎。为此，我们在公共财力允许的情况下，推出社区基本医疗服务。

　　社区基本医疗服务重在“基本”两个字，实行按成本核价，避免浪费。区卫生局确定了《海曙区社区基本医疗服务用药目录》，收录24大类376种药品，临床医生在具体诊疗过程中因病施治，合理用药，在保证疗效的前提下，坚持“可用普通药不用高档药、可用国产药不用进口药、抗菌素严格掌握使用”的原则，控制医疗费用。全区对社区基本医疗服务实行计算机系统联网，实时监控和建立服务对象信息库。

　　大家携手缓解毕业生就业难

　　(何为本，市人事局人才开发处副处长)

　　到宁波就业的毕业生越来越多，预计到2010年，即使保持现在90%的初次就业率水平，未就业毕业生人数也将突破1万人。从目前来看，毕业生就业难，更多的是结构性问题造成的，比如用人单位和毕业生之间存在错位，计算机、文秘、财会、机械等专业的毕业生严重供大于求，而一些“灰领”人才、服务业人才和特殊专业人才又极为紧缺。

　　缓解毕业生就业难是个系统工程，需要大家共同努力。毕业生及其家长的就业期望值不要过高，高校在办学指导思想、专业设置和培养方式上应根据社会需求。企业在用人理念上不能急功近利，毕业生尽管从业经验不足，但可塑性很强，更易于用人单位根据自己需求加以培养。

　　直选让我感到责任更大了

　　(罗红媛，海曙区白云庄社区主任)

　　去年5月，我被社区居民再次选为居委会主任，这是我第二次通过直选当选。说实话，直选让我感到肩上的责任更大了。

　　居民投我的票，是希望我能为他们实实在在做些事情。在选举的时候，我向居民承诺过，老百姓要求解决的问题，尽量想办法解决，比方说，小区的卫生问题。我们200多名墙门代表每天早晚在居民丢垃圾的时候轮流值班，向乱扔垃圾的居民进行劝导，一个月下来，这个不良现象就没有了。

　　另外，我们社区被西塘河支流环绕，过去每到夏天河水发臭，居民意见很大，我们积极向城区内河管理处反映此事。2004年6月，这条河得到了清淤整治，去年又整治了一次，现在状况大为改观。

　　科技创新，企业才能发展

　　(陈明钧，哈里斯顿机电有限公司总经理)

　　电动自行车是我们公司的主打产品，现在市场竞争十分激烈。我们感到，如果我们不开发自主知识产权产品，不主动申请专利，还是像过去那样靠贴牌加工赚点微薄的利润，就很有可能受制于人，总有一天将拱手让出这个市场。这样的例子已经有很多了。

　　在电动自行车领域，绿色环保、健康新型是消费者追求的目标。为此，我们投入大量科研经费，一直在新型应用材料上寻求突破。比如，我们率先在全国推出了具有自主知识产权的镁合金材料的可折叠电动车，这种材料的电动车重量只有常规电动车的一半。

　　记者蔡铁锋／文胡龙召／图