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鄞州以保障民生基本需求为目的，实施政府、企业、个人、社会四方联动，加快构建城乡一体的社会保障体系，养老保障、医疗保障、弱势群体生产生活保障“三个全覆盖”体系初步构建。
养老保障普惠城乡
鄞州加大扩面力度，城镇职工社会保障制度全面与市并轨，率先实施了重点面向农村的老年人生活补助和老年人养老保障政策，全区6万多名未进入社保体系的老年人，既可选择每月领取90至130元的生活补助金(每年递增10元)，也可选择在政府支助下参加社会养老保障。22万名城镇职工参加基本养老保险，五年来翻了近两番。8万名被征地农民普遍享受养老保障，财政保障基金积累额达11亿元。
医疗保障扩面提标
鄞州稳步提高城镇职工医疗保险参保率，完善新型农村合作医疗制度，设立农村住院医疗保险并逐年提高补偿标准。城镇职工医疗保险已覆盖16万人，57万农民参加了住院医疗保险，补偿水平已达42%，明年将提高到50%；建立了每年600万元的农民免费健康体检专项资金，实施三年一次的免费健康体检。今年起对到农村定点医疗机构就诊的参保农民，给予15%的门诊有效医疗费补偿。
社会救助整体联动
鄞州率先实施了以残疾人为主体的弱势群体生活保障和补助政策，1.4万余名未就业和无社会保障的残疾人领取每月60元至200元不等的生活补助金。设立1000万元大病医疗救助资金，已救助近3000人次；2006年就业援助资金达到6000万元，过去五年共安排失业职工再就业2.6万人次，转移农村劳动力12万人；五年共发放慈善救助款5550万元，惠及困难群众4万余人次，慈善基金积累达1.5亿元，多元化社会救助网络进一步完善。
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