我市倾力让百姓享受发展成果。图为昨天，海曙区月湖街道原失业人员任怀芬(左一)到街道社会保障和救助站，感谢工作人员为她推荐岗位，并送上职介回访单。(胡建华许玉芬摄)
“民生工程”亮点纷呈
●新型社保制度相继推出，城镇企业职工“五大保险”实现体制上的全覆盖
●市六区就业和社保政策实现“同城待遇”
●农村新型合作医疗覆盖面达93.6%
●新型社会救助体系不断完善，筹措各类社会福利救济资金5.17亿元
●58.7万人次享受了城乡免费义务教育
开局之年看亮点
2006年11月1日，对于宁波的老百姓来说，是个不寻常的日子，《宁波市城镇老年居民养老保障办法》正式实施。那一天，市区各街道的社区服务中心提前一小时打开大门，翘首以待的老年居民涌进了服务大厅，为的是早早圆上他们的“劳保梦”。在现场的市劳动和社会保障局有关负责人兴奋地说，11月1日，对于我市的养老保障体系建设来说，是个标志性的日子，随着社保大门向8万“无保”老人开启，宁波的养老保障大网已覆盖至城镇的所有人群，“养儿防老”传统的家庭供养方式成为过去时。
实现城镇养老保障全覆盖，只是2006年宁波经济社会发展大潮中的一个精彩乐章。市委、市政府推出的“民生工程”亮点纷呈：城乡低保实现应保尽保；新型社保制度相继推出，城镇企业职工“五大保险”实现体制上的全覆盖；市六区就业和社保政策实现“同城待遇”；被征地人员养老保障参保率达79%；农村新型合作医疗覆盖面达93.6%,惠及全市361万农民；新型社会救助体系不断完善，筹措各类社会福利救济资金5.17亿元；义务教育迎来“免费时代”，58.7万人次接受了政府实施的城乡免费义务教育……显著改善的民生状况使社会更加和谐，百姓享受到更多发展成果。
然而，要向人民群众交出一份满意的答卷并非易事。就业压力加大、劳动力供求结构矛盾突出、社会保障覆盖面不够广、劳资纠纷居高不下、就医难看病贵尚未缓解、农民因病致贫问题突出……而解决这些难题的最佳途径，就是要奏响城乡统筹和谐发展的新乐章，让市民和农民都处在同一片蓝天下。市委、市政府以人为本，以民为先，把巩固“民生之本”作为头等大事。
家住鼓楼街道苍水社区的徐杰权属单亲家庭，家有读初中的女儿，患老年痴呆症的母亲也得供养，其本人又长期处于无业状态。去年，社区将他列入了“零就业家庭”援助对象，破例为他送上了一个公益性岗位，让他当上了交通协警。当这位老实巴交的汉子拿到第一个月工资和新办的医保卡时，激动得流下了眼泪。
然而，令徐杰权意想不到的是，这位“零就业家庭”成员之所以能得到特别的关照，得益于市委、市政府对援助“零就业家庭”问题的高度重视。根据市委书记巴音朝鲁的指示精神，市劳动和社会保障局专门对市辖五区“零就业家庭”失业人员情况进行了调查。2005年12月27日，巴音朝鲁在调查报告上作出批示：“请有关方面抓好落实，确保有就业愿望和有条件就业的失业人员实现充分就业。”市长毛光烈也作出了批示：“要落实责任制，争取2006年全面解决这个问题。”于是，一场援助“零就业家庭”战役在2006年春天打响，并且圆满完成了任务。
实施积极的就业政策，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，并且从政策层面上实施城乡一体化；政府要千方百计给就职者找“饭碗”，但更重要的是要让他们学会制造“饭碗”，并能挣饭吃；比较充分而稳定的就业，是经济发展的先决条件，也是社会稳定的基础。遵循这些原则，去年我市出台了新一轮就业和再就业政策，并且推出了一系列切实可行的措施，有力地缓解了就业矛盾中的突出问题。下面的一组数据就富有说服力：去年政府共投入就业再就业资金4.8亿元，城镇新增就业岗位12.9万个，超额完成10万个的年度目标，年末城镇登记失业率3.31%。完成各类农民培训25万人左右，67.3万农民实现转移就业。
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