公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，维护和实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　社会和谐需要公平正义。公平指的是社会成员之间在社会地位、经济收入、消费水平等方面相对接近；正义则意味着权利的平等、分配的合理、机会的平等和司法的公正等。化解社会矛盾，促进社会不同阶层的利益关系和谐，必须谋求社会公平正义。对此，市委全委会审议通过的《中共宁波市委关于深入贯彻党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会的实施意见》提出：必须适应社会结构和利益格局的发展变化，统筹协调各方面群众的利益，确保城乡居民公平享受经济社会发展的成果。

　　回顾这些年宁波发展的实际，可以清晰地认识到，经济社会发展为实现公平正义提供了前所未有的条件。当前宁波正处于黄金发展期和矛盾凸显期，客观存在的城乡差距、区域差距、居民收入差距等问题，容易引起社会不同阶层的利益冲突。同时，近年来，我市社会事业发展较快，公共服务体系不断健全，但涉及人民群众切身利益的就业、卫生、教育、社会保障等方面的问题依然比较突出，是影响社会和谐的重要因素。

　　要实现社会公平正义，必须建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，促进基本公共服务均等化，提高发展成果共享度。当前我市重点要保障四方面的公平：就业机会要均等———就业是社会成员生存权、发展权的基础，要消除就业机会不公，在合理竞争的基础上，特别要做好“零就业”家庭的帮扶工作；社会保障要普惠———按照“多层次、普惠型、覆盖城乡、功能健全”的要求，深化社会保障制度改革，加快建设社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，不断提高城乡居民的社会保障水平；公共服务资源要共享———通过完善公共财政体制，强化国有资产向基础性、公共性、全局性、民生性项目和领域的投入，加大对教育、卫生、科技、文化、社会保障、公共基础设施和新农村建设等方面的投入，扩大公共财政的覆盖面，提高基本公共服务水平；收入分配制度要公平———坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强政府对收入分配的合理调节，努力缓解收入差距扩大的矛盾，逐步实现社会各阶层的利益关系和谐。

　　值得指出的是，社会公平正义的实现是一个历史过程，关键在于有法律和制度来保障。一方面，由于体制改革、社会结构变动、利益格局调整和思想观念变化等，以往的制度办法有可能不再适应新形势，需要更好的制度设计来体现公平正义；另一方面，必须加强全社会的法治理念，坚持按法律办事、按制度办事，使有关社会公平保障的各项法律制度能够不折不扣地落实，扎实推进社会公平正义。