安定有序是和谐社会的重要特征，维护社会平安稳定是构建和谐社会的有效途径。一个地方如果社会不安，人心不稳，改革发展的大局就会受到干扰，人民群众的幸福生活就会受到破坏，构建和谐社会也就无从谈起。从一定意义上讲，构建和谐社会的过程，就是最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素，不断解决问题、化解矛盾，从而保持社会平安、稳定、有序发展的过程。

　　改革开放以来，宁波经济快速健康发展、综合实力显著增强、人民群众安居乐业、各项事业生机勃勃。与此同时，安定有序的局面更加巩固，政府的社会管理和公共服务职能明显增强，新型社区管理体制日益完善，社会组织服务功能有效提升，公共安全防控体系比较健全，社会治安、安全生产及公共安全状况良好。但是，我们也必须清醒地认识到，由于目前我市正处于经济发展的关键时期和矛盾的多发时期，宏观调控与资源环境等要素制约形成的双重“倒逼机制”，对我市经济社会发展带来了更多的挑战和压力，也使利益分配格局不断调整，社会结构加快变动，各种社会矛盾和问题不断涌现并趋于复杂化；社会治安形势依然比较严峻，伤害案件和抢夺案件仍然多发；宁波作为重化工基地，维护公共安全的任务日益繁重；因土地征用、拆迁安置、环境保护等引发的不和谐因素还将继续存在。