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本报讯(记者王岚)市政府昨天下午召开全市节能大会，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能工作的决策、部署和要求，坚持以科学发展观为指导，分析形势，提高认识，研究部署“十一五”宁波市节能工作。市长毛光烈在讲话中强调，全市要全面落实节约资源的基本国策，努力建设资源节约型城市，促进经济社会全面协调可持续发展。
会议由常务副市长王勇主持，市人大常委会副主任张金康、副市长余红艺、市政协副主席项性平和市长助理、市政府秘书长苏利冕出席会议。
近年来，我市坚持能源开发与节约并举，节能降耗工作取得了显著成效。“十五”期间累计节能达到113.1万吨标准煤，相当于减排二氧化硫1.57万吨，烟尘0.22万吨。供电煤耗、炼油单位能耗、不锈钢综合能耗等主要单位产品能耗持续下降。
在充分肯定成绩的同时，会议指出，由于经济粗放型增长和结构不合理，我市能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进城市的水平相比差距还较大，能源浪费现象还比较突出。
毛光烈指出，能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素，节能降耗是落实科学发展观的内在要求。宁波虽是经济大市，但又属能源小市，能源短缺一直是我市经济社会发展的“软肋”。眼下，我市正在进行转变经济增长方式、提高综合竞争力的新一轮经济建设，也要求我们加强节能降耗工作。因此，全市上下必须统一思想，围绕节能降耗这条主线，突出重点，多管齐下，努力实现“十一五”全市节能目标。
毛光烈强调，到2010年全市万元GDP综合能耗要比“十五”期末降低20%，是我市“十一五”规划纲要确定的核心约束性指标。其中要求第一产业万元增加值能耗下降10%，第二产业万元增加值能耗下降18%，第三产业万元增加值能耗下降25%，政府机关用能总量减少20%；能源利用综合效率达到40%以上。要完成这一目标，任务相当艰巨。他要求全市从战略高度充分认识节能降耗的紧迫性和重要性，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置，全面落实科学发展观，努力把我市节能降耗工作提高到一个新水平。
毛光烈要求全市坚持突出重点与全面推进相结合，强化工业节能；坚持节能与结构调整相结合，着力构建节能型产业体系，加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构；坚持节能与科技创新相结合，大力推进节能技术进步；坚持节能与管理创新相结合，强化管理促节能，包括加强重点用能单位节能管理、实施GDP能耗公报制度和建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。
节能降耗工作事关和谐社会建设，是一项系统工程。毛光烈要求各地、各部门加强领导，明确考核目标，成立节能领导机构，实行能耗考核责任制度，并试行“一票否决制”；强化政策引导，探索能源价格机制改革、加快节能服务体系建设、采取有力节能激励政策，创新机制；健全节能法规，严格节能执法；加强宣传发动，形成良好的节能氛围，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境，促进社会和谐稳定和人民安居乐业。
会上，余红艺代表市政府与全市11个县(市)区负责人签订了节能降耗责任书。市有关部门和企业就做好下一步节能降耗工作作了表态发言。
增强节能工作的紧迫感
本报评论员
当前，我市面临日益严峻的能源形势，增强忧患意识和危机意识，下大力气，抓紧抓好节能降耗工作，不仅是缓解我市能源供给紧张局面的重要途径，也是落实科学发展观、实施可持续发展战略、建设资源节约型城市的必然要求。
我市99%以上的一次性能源如煤炭、原油等要从外部输入。随着工业化、城镇化进程的加速推进，特别是临港重化工业迅速崛起，能源消费量呈现明显上升势头。“十五”期间，全市能源消费总量年均增长幅度达到12.8%，比“九五”时期提高了6.1个百分点，2005年实际消费能源总量达到2321.8万吨标准煤。从居民用能需求刚性增长看，随着城乡居民生活质量的不断提高，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。而且，能源消耗过程中造成的环境污染日益突出。按照目前的能耗水平，2010年能源需求将达4042万吨标准煤。在如此巨大的需求下，确保能源安全的难度会大大增加，能源对经济社会发展的制约将会越来越突出。
另外，从现有节能降耗水平看，在短期内我国节能技术、装备和工艺水平难以取得重大突破的情况下，未来我市节能降耗工作的上升空间正越来越小。
因此，各地、各有关部门和全市上下要认真贯彻落实这次全市节能大会的精神，从经济社会发展的全局和巩固全国文明城市和环保模范城市创建成果的战略高度出发，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，增强历史责任感和使命感，按照会议确定的部署，真抓实干，确保实现“十一五”节能目标。
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