【本文摘要】上海一直热衷于树立廉洁且基本上杜绝腐败的城市形象，社保资金案使上海陷入丑闻之中
成立于2002年9月的上海市政府金融服务办公室(以下简称金融办)，最近接到的任务是将上海建设成为世界金融中心的各项事宜提上日程，其中最重要的是为将来的“世界金融中心”提供一个透明高效的制度环境。此时爆发的上海社保局长祝均一被“双规”案以及其后上海电气集团三位董事相继被“双规”的连锁反应，就显得很不合时宜。
上海以黄浦江为界，分浦东浦西，与一般“东西”的顺序不同，上海人的传统观念里还是“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，叫做“宁西勿东”。而在浦东陆家嘴金融区，一入夜东方明珠熠熠生辉，浦东江边甜品店、饮茶店相邻而立，相对于古老的浦西外滩，不仅环境优雅而且场地更为宽敞。即便如此，浦西依然充满吸引力。
金融办正是在浦西。无独有偶，相继出事的劳动与社会保障局、上海电气也在浦西。几乎所有的政府决策部门，以及带有行政垄断性质的企业都在浦西。与行政部门和行政垄断性企业相对，浦东是“三资”企业和民营企业占大头。这种格局背后是上海发展的历史缩影。这是无奈，也是必然。
王成明
这无奈的必然，也是上海电气董事长王成明的写照。
8月中旬传来消息，王成明被“双规”。现年58岁的王成明四年前进入上海电气(集团)总公司，是香港上市公司上海电气(香港交易所代码：HK2727)董事长，并担任上海电气集团总公司党委书记、董事长，以及大陆A股上市公司上海机电(上交所代码：600835)董事长、华安基金管理公司董事长，可谓“三董合一”。
在王出事前，上海电气执行董事韩国璋已接受调查。而上海电气这两位高管轮番落马背后却是因为上海电气的另外一个高管——副董事长张荣坤受到祝均一案牵涉，被监视居住。张荣坤同时还是上海民营企业福禧投资控股有限公司董事长，据《财经》杂志8月21日的报道，上海电气高管卷入，与福禧投资2004年入股上海电气一事有关。福禧投资成为上海电气第二大股东，是精心安排的结果。2004年3月1日，上海电气集团有限公司发起成立，其中，宝钢集团持股4.99%，福禧持股比例约在5.55%。当年8月17日，上海电气(集团)总公司将其拥有的4.99%股份转让给福禧；一个星期后的8月23日，宝钢又将手中的4.99%股份悉数转给上海电气(集团)总公司。《财经》称该交易“多此一举”，令人生疑。而此后上海电气重新注册为股份有限公司，王成明、韩国璋作为上海电气改制上市的主要领导者，也是安排张荣坤成为公司第二大股东的关键执行人物，因而受到张案的牵连。
另外，王成明掌控的华安基金日前刚刚获得QDII资格，上海电气和福禧投资旗下沸点公司各持有华安基金公司2 0%股份。早在2004年底，华安基金管理公司的四家券商股东同期全数退出，由四家上海本地企业接手相应股权。当时，华安基金公司有五家股东，分别为上海国际信托投资公司、申银万国、东方证券、天同证券和方正证券。其中上海国投和方正证券持股30%和10%，另三家券商各持股20%。而后天同证券将所持华安20%的出资转让给上海电气(集团)总公司、申银万国将所持华安20%的出资转让给上海广电(集团)有限公司、上海国投将所持华安公司20%的出资转让给上海沸点投资发展有限公司，方正证券将其10%的出资转让给上海国投，东方证券将其20%的出资转让给上海工业投资(集团)有限公司。上述股权转让获证监会批准。正是这一轮转换，上海电气和沸点投资进驻华安。而其中上海国投将20%股权转给沸点投资，又从方正证券处拿回10%的怪异转让，也是疑窦丛生。作为华安基金的掌门人，王成明在其中起到关键作用。才能让张荣坤福禧旗下的沸点投资进入华安。如今，由于上海电气和沸点投资城门失火，殃及池鱼，尽管华安声称将尽快消除市场影响，推出QDII产品，但其诚信度恐怕需要接受市场更加严格的考验了。
韩国璋
作为王成明的左右手，韩国璋早在8月初就出事了。8月9日上午，上海市举行十二届人大常委会第29次会议，会上通报了副局级干部——上海电气集团副总裁韩国璋涉嫌违规，已被中纪委“双规”的消息。
与张荣坤、祝均一关系密切的韩国璋，尽管与张荣坤一事难脱干系，但不少舆论认为韩国璋落马是由于利用“阳光保障计划”骗取巨额财政补贴，并收受贿赂所致。“阳光保障计划”是上海电气为集团内部协保、托管人员提供的一项团体保险，用于帮困保险和扶贫救助。但正像多数缺乏监督的扶贫项目一样，真正用在扶贫帮困上的资金不如进个人口袋里的多。
2004年3月至4月间，上海电气(集团)总公司先后组建了上海电气集团股份有限公司和上海电气资产管理有限公司，韩国璋为资产管理公司的常务副总裁。而上海电气人力资源有限公司(下称“电气人力”)是管理退养人员的一个工作平台，根据韩国璋在国务院国资委会议上的介绍，集团每年给电气人力拨款1000万元。根据《21世纪经济报道》的报道称：从2004年算起，阳光保障计划共实施了三年，电气人力应该共获拨款3000万元。但是，这3000万元的保费显然没有用完——第一年参保4198人，第二年参保14918人，第三年参保8000余人，按一份保单58元计算，三年下来只需付出150多万元。尽管从第二轮开始，离岗下岗职工看急诊和住院就医进入自付阶段时，上海电气集团报销一半的费用。但这部分资金总额不会多达3000万，富余出来的“阳光保障计划”的资金去向成谜。不过，这多是坊间猜测，从目前披露的信息看，韩落马更多可能还是由于受到张荣坤的牵连。
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