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推进农村综合配套改革，建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，逐步建立一体化的城乡体制。重点完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等综合配套改革。
坚持农村土地承包经营制度，依法保护农户的土地承包权。按照“依法、自愿、有偿”原则，建立健全集体土地流转制度，促进和规范土地合理流转，改革农村土地征用、农村宅基地使用等集体非农用地使用制度。通过社区股份合作制等方式，积极推进农村集体资产管理体制改革。深化农村金融体制改革，发展面向农村的金融组织，探索和发展农业保险。
深化行政管理体制改革，合理划分市、县、镇的职责和权利，发展农村公共事业和社会事业。逐步统一城乡居民户籍登记管理制度，消除户籍管理制度差异。推进农村基层民主建设，进一步完善村务公开和民主管理制度，创新民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”。
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