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坚持“统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿”的原则，加强农村基础设施建设，加快发展农村公共事业，让广大农民享受到现代文明的成果。
1、加强农村基础设施建设
建设城乡一体的基础设施体系。推进“乡村康庄道路”建设，在全省率先完成“三百”目标，基本实现农村公路网络化。继续实施“千里清水河道整治”、“百万农民饮用水”工程，初步实现城乡供水联网，农村安全饮用水普及率达到100%。搞好农村电网改造后续工程建设和管理，新建一批农村电网项目，形成比较完善的电网和服务体系。
改善农村卫生环境和村容村貌。加大改水、改厕力度，加强养殖场污染治理，推行生活污水定点排放。加快农村垃圾处理设施建设，实现村收集、镇中转、县(市)处理的三级垃圾处理模式。
2、发展农村公共服务
高标准普及农村15年教育，全面实现免费九年义务教育。优化调整农村中小学布局，完成办学条件标准化改造。加强农村教师培训，提高师资水平和质量。切实推进农村中小学“四项工程”。
改善农村医疗卫生条件，健全县、乡(镇)、村三级卫生服务网络。完善新型农村合作医疗制度，逐步推进农民合作医疗小病受惠制度，新型农村合作医疗覆盖率稳定在90%左右。
推动“农民小康体育工程”，提高农村居民健康素质。发展农村通讯，基本实现宽带网络全覆盖。实施千村文化阵地、广播电视村村通工程，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。深入开展文明村镇创建活动，倡导文明健康的生活方式。推进“百镇连锁超市、千村放心店”建设，改善农村消费环境。
按照“低门槛、多层次、广覆盖、可接轨”的原则，建立新型农村养老保险制度。重点确保被征地人员养老保障全面覆盖，做到失地必保、即征即保。健全农村最低生活保障制度，完善社会救助制度，缩小城乡低保享受标准差距。
3、建设农村新社区
编制完成农村新社区和新居民点规划，合理引导农民居住向新社区集中。启动并推广农村新社区试点工作。重点加快近郊村、园中村等的社区化改造，构建比较规范的农村新社区管理体制。注重保存古村古居风貌，传承历史文脉。
深入实施“百村示范、千村整治”工程，全面开展村庄整理和环境整治。建成260个全面小康示范村，完成规划保留村庄的整治。推进中心镇、中心村建设，充分发挥其在新社区建设中承上启下的作用。
加快城镇社区服务向农村新社区延伸，逐步构建“设施完备、功能齐全、信息共享”的县、镇、社区三级网络，形成以便民利民服务、社会福利服务、卫生文化服务等为重点的农村“十五分钟生活服务圈”、“十五分钟文化活动圈”和“十五分钟卫生服务圈”。
新农村建设工程
农业产业化基地项目：集中建设万亩(万头)以上粮食、蔬菜瓜果、林特花卉、畜禽、水产养殖基地(都市园区)100个，努力保持200万亩粮食种植面积，150万吨/年生产能力。市级龙头企业达到200家。
水利基础工程：建成周公宅、西溪、双溪口、上张等大中型水库，完成曹娥江至慈溪引水工程，新建曹娥江至姚江引水工程，新增供水能力7亿方，继续实施“百库保安”工程。建成城市防洪工程、甬新河工程和姚江东排工程，开工建设姚江、奉化江干流堤防工程。完成滩涂围垦14万亩，新开工20万亩。维修加固标准海塘170公里。
改善农业生产条件：加快实施新型适用农业机械的研发、引进和推广，农机配套率粮食生产达80%，其他产业达30%以上。加强小流域治理，实施灌区改造和农业节水工程。新建标准农田40万亩，建成标准化池塘20万亩。建设鹤浦等渔港工程。
农村环境治理工程：继续实施“百村示范、千村整治”工程，建成260个全面小康示范村，完成全市规划保留村的全面整治。完成“三江源”保护(一期)工程。实施农村垃圾集中处理和畜禽粪便无害化处理。完成农村“千里河道整治”1200公里。
农产品质量安全和动植物防疫体系：提高市农产品质量检测中心水平，完善全市农产品检测网络体系，建设动物(包括水生生物)和外来有害动植物防疫体系，建成市动物无害化处理项目。
农村劳动力培训工程：实施百万农民素质培训工程，五年转移农村劳动力30万人。
农村饮用水工程：农民饮用水城乡联网供水率达80%以上，改善100万农民饮用水条件，重点解决1万农村居民饮用高氟水问题，农村安全饮用水普及率达到100%。
农村道路交通工程：新建改建农村公路1800公里，基本完成农村公路与城镇联网对接，初步形成农村公路网络化。
信息进村到户工程：加大农村信息基础设施建设投入力度，加强农民信息技术知识培训，积极推进农民信箱、农村远程教育系统、农村信息服务点建设。
农村电网工程：新建奉南变、贤祥变、鄞江变，扩建白石变等一批项目，形成城乡一体的电网和服务体系。
农村教育：高标准普及农村15年教育，实现免费九年义务教育，完成农村中小学标准化建设和改造，实施农村中小学“四项工程”。
农村卫生：完成农村卫生院标准化建设，农村孕妇分娩住院率达到95%以上，农村公共卫生经费每年达到15元/人。重点建设8个县(市)、区计划生育指导站。
农村文化体育建设：建成1000个村落文化宫，100个省级文化示范村，300个市级文化示范村。全民健身路径(点)覆盖率在行政村达到80%，总数达到3000个。
农村养老和最低生活保障：农村五保户集中供养保持在90%以上，确保农村最低生活保障，应保尽保，应补尽补。探索建立新型农村养老保险制度。
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