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目前，报业发展面临着严峻的挑战，正处于一个战略转型期。从“十五”时期的情况来看，我国报业正面临一个新的竞争形势：报业发展已经从垄断经营走到激烈竞争阶段，由无序竞争走向集中，明显特点是竞争已经成为集团与集团的竞争，成为集团之间最强势报纸的竞争；信息技术革命导致多元化传播格局快速形成，报业的读者遭遇到了网络和无线通讯等新媒体形式的分流，尤其是年轻一代对新兴媒体的热衷和对传统媒体的逐渐疏远，使得报业在未来发展中吸引读者的难度越来越大；生产成本快速上涨，报业发展从低成本阶段转入高成本阶段，纸张、印刷费用上涨过快使得报业处境艰难；经营粗放、报纸定位不合理等因素也削弱了报业的竞争力。日前，在由新闻出版总署报纸期刊出版管理司主办的“中国第三届报业竞争力年会”上，各报业集团的负责人以及新闻出版总署的有关领导对此进行了研讨。
新闻出版总署副署长石峰认为，针对我国报业发展面临着严峻的挑战，在“十一五”期间，我国报业要从四个方面来提高其整体竞争力。第一，把握舆论导向。把握舆论导向是提高报业整体竞争力的前提，既是报业作为党和国家舆论阵地所应承担的政治责任，也是报业巩固主流媒体地位的必然选择。
第二，转变传播形态。转变传播形态是报业提高整体竞争力的关键，是报业发展面向信息技术进步和传播载体变革所必须采取的措施。报业要积极面对传播技术的发展和进步，顺应数字化、网络化、多媒体传播技术影响下的内容产业发展趋势，拓展报纸、出版业的行业内涵和外延，建构数字化、网络化的信息资源聚合平台和传播平台，发展数字化内容产品，开拓增值服务业务，重组运营方式和业务流程，进而调整报业的经营结构，扩展报业的受众范围，延续报业作为主流媒体的地位。
第三，创新体制、机制。创新体制、机制是提高报业整体竞争力的基础，是报业发展获得良好政策环境、迈向科学经营管理、实现宏观管理和微观运行协调一致的保障。报业要贯彻文化体制改革精神，但是改革要有利于党对媒体的领导，这是一条基本原则。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的报纸出版管理体制和富有活力的报业经营机制，就必须在报业行政管理和经营机制两个方面同时进行创新，以更加科学的产业政策指导报纸出版单位发展，以报业的整体发展促进报纸管理体制的进一步创新。具体说来，行政管理部门主要是通过产业政策调整和管理机制创新来为报业发展创造良好的环境。
第四，挖掘市场潜力。在今后的报业发展中，要深入挖掘报业发展的潜力：一是充分借助地市经济发展迅速的优势，着力开发地市报业市场，提高他们的新闻采编水平、经营管理水平和人才队伍素质，提高报纸面向市场的经营能力，培育地市级报纸的广告市场；二是依托行业资源，推动行业类报纸改善经营，树立“资源中心观”，努力建构行业信息资源平台，广泛深入地介入所在行业的各个领域，为所在行业的新闻资讯、广告宣传等需求服务；三是把握细分市场需求，大力发展专业类报纸，通过政策引导、出版资源配置、扶优汰劣等多种措施，促进专业类报纸发展；四是推动报业实施“走出去”战略，充分利用国内国外“两个市场、两种资源”，积极参与国际报业市场竞争，大力传播中华文化，努力扩大我国报纸在国际市场的份额和影响。
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