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2006年03月27日21:24
北京3月27日电(安蓓)中国自本月26日起适当提高成品油价格水平，同时建立对部分困难群体和公益性行业给予适当补贴的机制，并对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。国际金融机构在接受新华社记者采访时指出，这是中国成品油价格机制改革过程中迈出的“适时”的一步。
“考虑到国际油价的持续高企以及不断扩大的国内外成品油价格差异，对中国来说，此时适当提高价格无论对节能还是减少炼油行业的亏损都有好处，”亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏说。
根据国家发展改革委公布的“石油综合配套调价方案”，此次汽油出厂价每吨提高300元，柴油每吨提高200元。
但汤敏同时指出，要从根本上解决成品油价格机制扭曲的问题，改变资源错配的现象，中国需要一个透明、公开、公正、及时的定价机制。
亚行中国代表处高级经济学家庄健也认为，这次调高汽油和柴油价格只是一个开始，而后续价格机制的改革和调整才是“治本之道”。
瑞士信贷第一波士顿亚洲区首席经济分析员陶冬说，中国是一个缺油国。如果不解决价格关系，资源将继续被导向错误的领域。
目前，中国成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考，在三地市场价格变动超过一定幅度时会调整中准价，时间至少滞后一个月左右。
周一中国股市对该方案的出台也作出了反应。27日中国石化股票下挫2.08个百分点，收于每股5.19元。
东方证券股份有限公司证券研究所研究员王晶认为，涨价幅度低于市场乐观预期是股价下挫的主要原因。此外，对销售国产原油征收特别收益金也对上游行业产生一定影响。
据预测，此次调价对中国石化后三个季度的税前利润影响大约为84亿元。
摩根大通董事总经理、中国研究部首席中国经济师龚方雄说，即使在这次调价后，中国的成品油价格与国际价格相比仍存在至少20%以上的差价。按照目前的价格，炼化行业亏损的压力仍然存在。
在去年年底发改委召开的“资源价格改革研讨会”上，发改委相关负责人公开表示，中国将改革成品油价格形成机制，缩短与国际市场的价格时差，并通过财税手段调整石油行业内部上下游利益分配。
国际金融机构专家在接受采访时普遍认为，中国应当逐步建立成品油价格与国际接轨的形成机制，对价格机制进行市场化的调整，并减少由此可能带来的震荡和痛苦。
与以往相比，中国这次制定石油综合配套调价方案时，不是就价格论价格，而是强调了方案的整体性和协调性，重点是建立了对部分困难群体和公益性行业给予补贴的机制。
龚方雄说，这表明中国政府希望先建立好补贴机制、保持社会稳定，再进一步完善石油价格形成机制。
国家发展改革委强调，这次制定石油综合配套调价方案，主要是要建立一个符合市场经济要求、能够妥善处理好各方面利益关系的石油价格形成机制。
庄健认为，与成品油价格机制改革相配套，中国应进一步推进整个石油流通领域的改革。这包括打破行业垄断格局，同时进行能源储备和期货交易等相应的配套改革。
他认为，目前中国经济增长较快，通货膨胀率较低，各种条件适宜价格机制改革以及相应配套措施的推出。(完)
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