坚持城乡统筹发展
建设社会主义新农村
中国宁波网讯 王明央、李兰珍代表说，要把发展现代农业作为增加农民收入、提高农业综合效益的重要内容来抓，加快发展高效的种植业、发达的养殖业、一流的园艺业、先进的加工业和活跃的流通业，实现农产品基地规模化、种养科技化、质量标准化、发展产业化和上市品牌化。
傅企平代表说，要引导和支持龙头企业、专业大户、集体经济组织等创办农村专业合作组织，并在财政资金安排、工商注册、金融信贷和税费优惠等方面给予大力扶持。要规范农业合作组织服务程序，实行农产品标准、质量、品牌和包装“四统一”。
陈洪代表说，要重视农村基础设施建设布局与规划，在区域城镇体系和城市总体规划框架下，根据各地实情确定农村建设发展模式，充分尊重村庄自然风貌、历史文脉和农民生活习俗，避免大拆大建。
唐海华代表说，要加强农村规划管理，注重管理思想、体制、手段和方式的创新，提高农村规范化管理水平。
胡立辉代表说，新农村建设要严格规划审批程序，明确县(市)区、镇乡(街道)不同的审批和管理权限，建立一整套操作性较强的规划管理措施，确保规划的合法性和权威性。
杨象轮代表说，要加大村庄整治的引导力度，总结推广切合村庄实际的整治方法，并适当扩大“百千工程”创建面。
顾红麟代表说，要积极发展农村教育、卫生、文化等社会事业，促进城乡社会事业均衡发展。要深化文明村镇、文明家庭创建工作，广泛开展科技、文化、卫生、法制下乡活动，繁荣农村群众文化。
丁泉云代表说，宁波要在建设社会主义新农村建设中走在前列，关键是要正确把握“两个趋向”的转换规律，建立健全以工促农、以城带乡、城乡互动的发展机制。
朱华峰、李万春代表说，要像重视三江文化长廊一样重视农村文化建设，农村文化建设投入的比例应不低于财政收入增长的比例。
王美珍代表说，要深化农村产权改革，深入研究农村宅基地处置办法，探索农村房产权有效转让机制，让农村房屋和宅基地享受与城市同等权利。要出台鼓励农民进城发展政策，允许农民以劳动力、劳动技能和自留地等承包经营权与其合作者协议作价投资。
林国锵代表说，要尽快建立农村生活垃圾收运和生活污水处理体系，着力缓解农村环境脏、乱、差问题。
叶小永代表说，要加快中心镇和小城镇建设步伐，有序引导农村剩余劳动力向城镇二、三产业转移。
王新昌代表说，要坚持“多予少取”的方针，加大对农村财政倾斜力度，不断壮大村级集体经济，减轻村级经济在保安、保洁、保绿等社会服务和基础设施方面的负担。
陆永康代表说，要重视农村法治环境建设，不断增强农民权利义务意识，着力提高村干部依法开展村务工作的能力。
陈耀红代表说，要重视发展农业保险，增强农民抵御自然灾害与市场风险的能力，不断提高农民生产积极性。
沃绵康代表说，要建立健全城乡一体的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，让更多农民享受与城镇居民同等待遇的社会保障。
孔小良代表说，要加快建立上下联动、条块结合的农民培训体系，搞好农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，不断增强农民适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。
王银泽代表说，要以创建文明村镇、文明户等为载体，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力营造文明乡风。
提高自主创新能力
转变经济增长方式
俞益庭代表说，要突出企业在自主创新中的主体地位，政府要在政策、资金、服务上帮助引导大中型企业加快建设研发中心，加快开发具有自主知识产权的核心技术。
袁杰生代表说，要推进传统产业信息化进程，用电子信息技术提升装备工业，增强重大装备的开发能力；用软件技术改造和提升传统产业，促进产业向质量型、效益型方向发展。
孔照庚代表说，要建立健全中小企业自主创新支撑服务体系，创建一批科技创新服务中心，帮助中小企业解决技术难题，提高知识产权保护和专利申请服务水平。完善投融资政策，着力解决资金瓶颈问题，营造有利于中小企业技术创新的良好环境。
安学君代表说，要深化农业科技体制改革，加快技术引进，积极培育农业科技自主创新能力。
苏志刚代表说，要拓宽职业教育途径，努力提高劳动者素质，规范劳动就业制度，积极推行并严格执行就业准入和职业资格证书制度，不断提高持证上岗率。
黄胜涛代表说，政府要为传统优势行业，尤其是化工、纺织服装、机电等行业搭建好技术研发平台；按照我市产业发展的特点和结构需求，搭建好人才的引进培训平台。
胡先根代表说，要完善政策措施，健全激励机制，积极引导企业技术、管理、制度创新，形成有利于提高全社会创新能力的机制和合力。
朱中人代表说，要规划建设市社科中心并明确其功能定位和实施方案，确保资金到位，促进项目按计划实施。
徐来根代表说，要引导鼓励企业加大对自主创新和研发的投入，加大对发明专利的支持，鼓励企业与高校院所共建技术创新载体。
徐立毅代表说，要高水平规划，加快建设以企业为主体的技术创新体系，加快建设先进制造技术中心和产业创新中心，大力推进创新能力和品牌建设。
黄爱平代表说，要维护企业自主创新成果，加大打击侵权、盗版盗用、仿冒仿制等行为的力度。
赵吉康代表说，对尚未完成改造的高能耗、高排放企业，要加强引导督促，促进利用新技术，改进生产工艺；对新上的高能耗、高排放企业实行严格的能耗、环保准入标准。
徐红代表说，要注重抓好临港大工业发展的规划统筹，引进与现有临港大工业产业链相衔接的重大配套项目，推进上、中、下游产业同步发展,做大产业群，拉长产业链，推动产业集群化发展、集约化增长。
拓展港口城市功能
提升服务业发展水平
宋伟代表说，要围绕拓展港口城市功能，切实加大对中心城区服务业发展的指导力度，进一步细化产业发展规划，整合资源，加快出台服务业优化升级的政策措施，促进服务业与制造业互动发展。
竺保国代表说，要结合港口优势，进一步明确产业定位，合理规划物流发展体系，培养重点物流企业，加快特色物流市场建设，大力发展现代物流业，提高物流竞争力。
俞雷、钱政代表说，要注重抓好港口与临港大工业的协调发展，在宁波———舟山港建设中，充分考虑并服务好临港大工业，规划建设一定比例的散货、通用泊位。
张根锡、胡明杰代表说，要进一步理顺镇海区和镇海港区的行政管理体制，把与港口生产业务关联度较小的公安、规划、环保、卫生、社区管理等实行属地管理。协调港区与镇海区同步开展煤尘污染整治，促进区域环境良性发展。
柯建国代表说，要把象山港和石浦港作为北仑港的配套港，使两港逐步成为水陆中转或水水中转的新港口。
赵文琪代表说，要设立专门的会展管理机构，强化会展统筹协调管理，加强专业人才队伍建设，建立会展统计分析体系，加快发展会展业。
施孝国代表说，中心城区要重点在发展现代服务业上下功夫，坚定不移地实施楼宇经济发展战略，通过加快功能性板块开发，提高城区综合服务功能，并正确处理好经济发展与历史文化开发保护的关系。
林长春代表说，要突出服务业重点，大力发展现代物流、国际贸易、金融保险、会展、中介等生产性服务业，充实提升商贸流通、旅游休闲、房地产、文化传媒、社区服务等生活性服务业。
范敏代表说，要统筹规划现代服务业集聚区，明确牵头部门，研究具体问题，并在要素配置、市场准入等方面给予政策扶持，加快现代服务业的集聚发展。
李关定、丁丹峰代表说，滨海旅游业是宁波市旅游产业发展的潜力和优势所在，要加大政策扶持力度，拓展滨海旅游休闲产业，优化旅游环境，着力打造旅游精品工程。
林静国代表说，建议把宁海湾生态旅游开发纳入宁波市旅游总体规划，积极帮助指导宁海搞好详细规划，加快推进宁海湾生态旅游开发。
竺波、卓成代表说，要发挥奉化得天独厚的交通、旅游生态优势，萧王庙西北、奉化至溪口生态公路两侧区块和峰景湾区块生态居住已具备建设条件，建议作为试点实施。
深化改革开放
努力构筑发展新优势
钱耀敏代表说，要理顺市、区两级行政管理职能，进一步明确市级机关行政职能，解决职能模糊、权责脱节现象；转变乡镇职能，推进乡镇机构改革，加快依法行政进程。
张红专代表说，要进一步深化农村经济体制改革，加快农村土地使用权流转，建立土地置换机制，稳步推进农村住房制度改革；改进农业生产经营模式，发展农村经济合作组织。
黄金德代表说，要发展村级集体经济，完善村经济合作社股份合作制；整合财政、农技、信息等资源，改进农业服务体系。
奕永庆代表说，要推进农村就业、社会保障和集体资产管理等配套改革；加大公共财政对“三农”的扶持力度，为农民提供更多的公共产品和公共服务。
张忠根代表说，要改革农业投入机制，引导社会资本进入农业投资领域；加快农村综合改革，实施“乡财政乡用县管”的财政管理体制。
刘光霞代表说，要理顺医疗卫生体制，控制公立医院大楼越造越高、装修越来越豪华的现象，降低医疗成本。
张晨霞代表说，要加大对卫生事业投入，明确公立医院定位，保证公立医疗机构有足够的经费。向公众提供便宜有效的医疗卫生服务；改革药品、医疗器材的流通环节，加强流通监管，抑制虚高药价。
章伟文、余福良代表说，要改革城镇医保制度，将进口药材、内植材料等贵重药品剔除出医疗报销范围。同时，扩大医保覆盖范围，提高大病医疗救助水平；从源头加强药品招标管理，加强对民营医院的广告管理。
全苗代表说，卫生行政部门要加强对公立医院的监督，防止公立医院市场化趋向。要发展社区卫生服务，提倡适宜技术应用，建立社区与医院转诊机制，拉开社区卫生服务机构和医院就诊的医药费用。
崔伟高代表说，要进一步理顺管理体制，强化服务，规范运作，改善投资软环境；加大选商选资力度，重视招商引资的质量，避免出现新一轮“圈地运动”。
马国荣代表说，要对招商引资项目进行公开招投标，择优选择项目；对引进项目进行专家论证，不仅要重视项目成本、招商成本和土地利用率，更要重视企业的科技含量。
统筹区域协调发展
推进城市化进程
曹杰代表说，要淡化区域界限，把“市区”作为整体进行统一规划和管理；加快均衡发展，倡导县(市)区间有序竞争；支持发展楼宇经济，推动老城区与东部新城优势互补。
卓厚佳代表说，要按照统筹城乡发展的要求，打破行政区域界限，进一步优化轻轨、电力、燃气管道、道路等大型基础设施配置，提高共享面，为打造宁波最佳人居胜地夯实硬件基础。
王泰琅、俞志华代表说，要加强统一协调，在修编新一轮城市土地利用总体规划时，把基本农田调整为建设留用地或代置换用地，推动宁波城市工业功能区的开发建设。建议市人大及其常委会把推动宁波城市工业功能区的开发建设纳入重要议事日程。
陈仲朝代表说，要加大对东部新城规划功能、建设进度和相关政策的宣传引导，统筹研究和积极破解群众住房拆迁安置、企业搬迁、违章建筑处理、发展经济留用地等问题，加快构筑中央商务区和行政中心基本框架，形成展示现代化国际港口城市形象的标志性区域。
王宇凌代表说，要加快推进东部新城建设，加大对征地、拆迁、项目管理等问题的协调力度，尽快落实已规划建设的项目及配套综合服务设施。
胡锡海、朱建新代表说，要以成立象山港区域保护和开发综合协调机构为契机，坚持在保护中开发、在开发中保护的发展思路，尽快编制象山港区域总体规划，要尽快动工建设象山港大桥，加快实施环象山港公路项目，尽早兴建甬台温铁路象山港支线，努力实现象山港区域科学有序开发。
洪嘉祥、孙百南代表说，要加强余慈组团具体问题的研究，尽快制定组团的配套计划和规划，加快建设余慈城际快速交通，把慈余轻轨建设列入“十一五”规划，与宁波城市轨道交通一号线工程同步实施。
薄慧敏代表说，城市拆迁面临安置房源紧缺、社会困难群体保障不够、城市拆迁难度较大等问题，建议坚持以人为本，加快低价房建设，实施廉租房工程。
马卫光、黄胜涛代表说，要尽快启动世纪大道镇海段工程，统筹考虑撤销镇海公路收费站，切实解决镇海区用水问题，进一步加快中心城区整合、改造和提升步伐，促进镇海与市中心区的融合。
徐文华代表说，要促进城市集群式发展，加强小城镇公共设施等配套建设，使功能达到城市化水平。
陈利珍、姚蓓军代表说，要尽快启动旧村生态化改造，推进已列入计划的旧村改造工作，加快铁路北站搬迁和江北西区建设，拓展城市发展新空间。
徐卫民、曹明代表说，要重视撤村建居工作及旧村改造中遇到的拆迁安置问题，建议超前谋划，做到拆迁与安置同步；加强监管，保证安置房建造质量；旧村拆迁安置要跳出以村为单位的旧框架，从街道或区等更大范围来统筹考虑，推进城市化进程。
建设文化大市
促进社会全面进步
王亚峰代表说，文化大市的核心是公民的思想道德建设，政府要重视思想道德建设，从小处、实处、近处抓起。
谢志强代表说，文化是推动经济发展的软实力，要对不同时期、不同层面的传统文化资源进行整合，塑造传统遗存文化资源和当代社会实践有机结合的文化形象，着力培育宁波本土文化品牌，出本地名人名家，产自己精品力作。要统筹城乡文化平衡发展，重视解决农村文化“温饱”问题。
王燕芬代表说，要科学制定文化创意产业发展规划，健全法规保障体系，大力开发和发展文化创意产业。
何萍代表说，建议开展“全民读书月”活动，每年确定一个主题，推荐读书目录，组织出版社、书店、图书馆、新闻媒体和社会各界开展读书征文、知识竞赛、演讲交流等活动。
毛伟芳代表说，宁波是历史文化遗产很丰富的城市，要积极采取有效措施，加大保护力度，提升宁波的知名度与形象。
胡振燕代表说，教育的关键在于提高教学质量，教育发展的重点应放在提高教育内涵上。要加强师资队伍建设，培养学科带头人，注意教育资源的合理配置，均衡师资发展。
聂秋华代表说，要从支撑宁波经济社会发展和增强自主创新能力的高度，进一步提高高等教育质量和水平。通过实施非均衡发展战略、启动“甬江学者计划”、推进“名师工程”，引进国内外优质资源和创新人才，增强学校发展后劲和活力。
郑岳青代表说，要大力构建服务型教育体系。在高校培养模式中，既要强调基础知识，又要提高职业技能和终身学习能力。
苏志刚代表说，要加大对职业教育的投入，通过重点投入、定期考核，努力打造职业教育的全国品牌；要创新职教体制机制，鼓励行业、企业兴办职业院校；要规范劳动就业制度，不断提高持证上岗率。
蔡爱芳代表说，要制订措施，构建职业学校与企业之间的信用合作机制；开通师资引进“绿色通道”，吸引各方优秀人才充实职教师资队伍；成立专门的实习实训基地管理部门，实现职业学校对学生培训模式的转化，切实发挥基地的教育教学作用。
励蓓蓓代表说，要关注外来务工人员子女的教育问题，在政策、资金补助方面给予适当倾斜，提高民工子弟学校的教学质量，使外来务工人员子女能享受同等的义务教育。
李连俊代表说，宁波有着悠久的拥军优属传统，希望继续重视做好军转干部安置、随军家属就业和子女入学工作，在政策和实际工作中给予倾斜帮助。
坚持可持续发展
建设资源节约型和环境友好型社会
林静国、魏晓萍代表说，要充分发挥宁波区域经济特色和生态环境优势，大力发展循环经济，建立促进循环经济发展的机制，制定循环经济发展总体规划、专项规划和实施意见，营造最佳人居环境。
王宏缀代表说，要重视环境资源制约要素，大力推行清洁生产，从源头上遏制资源代价式发展，建设生态文明。
朱初雷代表说，要将清洁生产纳入建设项目环境影响评价体系，加大强制性淘汰高消耗、高污染工艺和产品的力度，促进企业节能、降耗、减污、增效。
李鹏代表说，要倡导节约用水，积极宣传和推广节水的诀窍和办法，组织公众参加节水、保护水资源等活动，创建节水型城市。
阮万国代表说，要加快市域外引水工程建设，加大财政转移支付力度，不断优化水资源配置，逐步缓解水资源的制约。
陈宏国、王静代表说，要加强生态建设与保护，强化环境整治，严格环保执法，健全环保法规。要加强对农村污染源综合防治，依法保护饮用水源环境，加快城镇污水处理设施建设。
韩振富代表说，要全面推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，深入开展生态系列创建，建设循环经济示范工程。普及生态环保知识的宣传教育，加强社区、乡村生态文化建设，倡导绿色消费模式。
林立钧代表说，要加强环境治理和保护的组织领导，大力扶持企业开展环境治理，加大内河治理和地下排水管网的改造力度，合理规划新开发地块，将生态和环境理念融入规划和建筑设计。
莫菊妃代表说，要控制农村环境污染源头，减少污染排放。加强环保基础设施建设，完善农村环保管理机制，提高农村环保能力。
陈冰代表说，要落实科学发展观，对政府实绩和发展规划，不能只看生产总值、递增率，更要看单位生产总值能耗，改变拼土地、拼能耗、高污染，以预支子孙后代资源为代价的生产方式。
潘国昌代表说，要加强水资源开发建设，统筹全市水资源供求平衡，提高对小型水库建设的补助标准。
虞烈芳代表说，要结合道路改造、老小区综合整治工程，加大地下排水管网的改造力度，实现雨污分流，避免污水直排内河。
张根锡、胡明杰代表说，要重视镇海港区生产、生活、生态联动发展，建立健全环境影响评价体系。
坚持以人为本
提高城乡居民生活质量
郭华巍、郑时梅代表说，对符合缴费年龄的无业居民，包括工资低、参保缴费困难的“灵活”就业人员、无业人员和企业务工人员的社会养老保险实现低缴费、低享受，夯实社保基金；对缴不起费的无业居民尤其是残疾人员给予适当保险补贴，鼓励其积极参加个人社会保险，切实减轻残疾人员家庭负担。
杨慧月代表说，要重视社会化居家养老工作，建议慈善基金和福利彩票公益金加强对居家养老服务中心站的补助，使社会化居家养老工作真正成为文明城市建设的一个标志。
孙春涛代表说，对直接从事农业生产的农民来说，收入增长跟不上经济发展步伐，因学增加负担、因病返贫等现象依然存在，建议政府在医疗和教育事业上适当增加投入，逐步减轻农民负担。
张依群代表说，交通拥堵已成为城市管理的一大难题，建议落实“公交优先”政策，制订公交发展规划，加快公交场站建设，开辟公交专用道，并把公交发展纳入公共财政体系。
沈国强、刘波代表说，目前物业管理按住房面积收费，管理好坏收费一样，老百姓颇有怨言，建议制定政策措施，按管理水平高低来收取管理费。
陈积瑞代表说，要继续重视扶贫帮困工作，进一步改善海岛、山区的交通、供水、就医、就学等生产生活条件。
马建荣代表说，要积极探索外来人口管理和服务的方法途径，引导企业多为外来职工提供物质和文化生活服务，保障其合法利益。
邱兴视、吴玲姬代表说，解决“看病难、看病贵”问题，关键是要健全社会医疗保障体系，尤其是扩大农村社会保障的覆盖面和受益面。要在农村推广新型合作医疗制度，逐步提高住院报销额度，逐步实行门诊报销制度。
陈绥贞代表说，要让群众看得起病，就要增加卫生资源供给，缓解供需矛盾，满足群众不断增长的医疗卫生需求；要通过建立对口支援机制，不断强化社区卫生服务功能，引导居民优先利用社区医疗服务，构建新型卫生服务体系。
奚琼霄代表说，非典、禽流感等疫情的出现，对政府应对突发事件能力提出了严峻考验。要进一步重视公共卫生体系建设，加强设施建设投入，完善管理制度，建立突发性事故应急预案，维护人民群众的生命财产安全。
秦建定、忻吉良代表说，要加强食品放心工程建设，全面推进“放心店”工程，实行商品准入制度，使人民群众吃得安全放心。
谢敏慧代表说，外来人口计划生育，存在多头管理而最终又无人管理的状况，建议政府明确牵头管理部门，整合外来人口计划生育管理队伍，建立综合管理机制。
建设“法治宁波”
构建社会主义和谐社会
郑培东、陈贤佳代表说，要认真总结普法经验，精心制定“五五”普法规划，综合利用社会资源，把公民、法人及其他社会组织最需要、与社会生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点，不断提高市民的法律素质。
刘晓明、周树刚代表说，地方立法要紧扣宁波经济社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，提高立法针对性。坚持开门立法，扩大立法公开程度，拓宽公民参与立法的渠道，增强立法工作的民主性。
赵永清代表说，目前一些法律、法规的贯彻执行尚未完全到位，影响了法律、法规的严肃性。有关部门应切实负起责任，在落实上下功夫。建议对行政不作为等行为采取相应的制裁措施。
张金煜、孙玉娥代表说，司法机关要牢固树立“司法为民”理念，增强诉讼流程和司法工作的透明度，着力解决司法不公、效率不高、权威不足问题。把执行工作重点从抓结案数量转到提高执行质量上来，花大力气攻克“执行难”问题。
邬志桥、郭勤代表说，法治的核心是依法行政，在这一方面必须切实强化人大监督。要注重监督制约机制建设，明确监督者与被监督者的权利义务以及人大监督的原则、内容、程序和方式，拓宽监督渠道，发挥人大代表直接监督的作用。
方小丽代表说，人大及其常委会要多开展“两项评议”、个案监督等活动，对明显违反公平公正或严重损害群众利益的案件，能及时启动特定问题调查、质询等刚性监督手段。
毛纪华、郑孟状代表说，农村基层民主法治建设，事关“法治宁波”建设、构建社会主义和谐社会的整体进程。要尊重和保障宪法赋予每个选民的选举权和被选举权，严格依法选举，规范选举行为，保障村民民主权利。要抓好村民(村民代表)会议制度和村务公开制度，完善民主决策、民主管理和民主监督工作机制。
张静章、张道杰代表说，要下大力气坚决打击黑恶势力和“两抢一盗”等严重刑事犯罪活动，形成高压态势。加强社区警力配备，建立群防群治专业队伍，进一步改善治安形势，确保社会和谐稳定。
郑声轩代表说，要积极探索创新管理方法，制定完善宁波市房屋租赁管理办法，落实租住外来人口管理责任，努力减少因车棚出租而引发的社会矛盾。
邵美芳代表说，要加强对闲散青少年、流浪儿童的教育管理，重视外来人口的管理服务工作，做好吸毒人员和归正人员的教化管理。
张锡雄代表说，要认真落实安全生产责任制，严格执法，有效遏制重特大安全事故发生。尽快建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件的能力和水平。
曹伟代表说，政府要畅通诉求渠道，落实信访责任制，引导群众依法有序地提出诉求，有效解决问题，切实维护人民群众的合法权益。
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