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促进服务业加快发展，是保持经济平稳较快发展的重要保障，是减少经济增长中的资源能源消耗、转变增长方式的迫切需要，也是缓解就业压力和扩大消费需求对经济增长带动作用的有效途径。《建议》提出，要制定和完善促进服务业发展的政策措施，提高服务业的比重和水平。
第一，以现代服务业为重点促进服务业全面发展。一是要大力发展现代服务业。首要任务是大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化。二是要积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业。三是运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。四是要发展竞争力强的大型服务企业集团，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。
第二，坚持市场化、产业化、社会化的方向。一是要推进服务业的市场化，进一步打破垄断，放宽准入领域，规范准入条件。二是要推进服务业的产业化，按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。三是要推进服务业的社会化。学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单位以及党政机关营利性的后勤服务机构都应改制为独立法人企业。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。
第三，大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。要按照城市功能定位，在改组改造传统服务业的同时，着重发展现代服务业和新兴服务业。这是发展服务业特别是发展现代服务业的关键。
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