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党的十六届五中全会通过的《建议》指出：“‘十一五’是承前启后的重要时期。”充分认识“十一五”时期在全面建设小康社会历史进程中的重要地位，对于我们紧紧抓住机遇，应对各种挑战，有效解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，具有重要的意义。
承前启后，是说“十一五”时期在全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键阶段。在这一时期，我们既要充分利用重要战略机遇期的有利条件，在经济社会发展的各个方面巩固和发展“十五”时期的成果，又要应对和解决存在的困难和问题，为今后更大更好的发展打下基础。
承前才能启后，继往才能开来。经济社会发展是一个连续不断的历史过程，一个时期的经济社会运行结果，客观上总是下一个时期继续发展的起点。“十五”时期，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力和国际地位显著提高，使我们站在了一个新的历史起点上，也为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。尤为重要的是，我们党对经济社会发展规律的认识进一步深化，提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要思想，这对于全面建设小康社会和推进整个现代化建设事业具有全局性、长远性的指导作用。
“十一五”时期是把经济社会发展转入科学发展轨道、深化经济体制改革和提高对外开放水平、维护社会稳定与促进和谐社会建设的关键时期。如果“十一五”时期经济发展出现大的波动，就需要用几年时间进行调整，后面的发展必然会受到很大影响，全面建设小康社会的宏伟目标就很难如期实现。虽然“十五”时期为我国经济社会的持续发展创造了许多有利条件，但我们应该清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济发展与人口资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务仍相当艰巨；就业压力依然很大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大；等等。因此，在“十一五”时期，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展转入科学发展的轨道，把经济发展的着力点转到注重调整优化结构、加快转变经济增长方式上来，才能使经济发展和人口资源环境的矛盾得到缓解，保持经济发展的良好势头，防止出现大的波动；只有在改革攻坚的一些重要方面取得突破性进展，才能为经济社会发展提供强大动力和有力保障，为到2020年建成完善的社会主义市场经济体制打好基础；只有在改革发展中妥善解决涉及人民群众切身利益的问题，维护社会稳定，促进社会和谐，才能保证“十一五”时期经济社会发展目标的顺利实现。
本世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。现在，这个重要战略机遇期的第一个五年很快就要过去。“十一五”时期能否为未来10年的发展打下坚实的基础，对于实现党的十六大提出的到2020年国内生产总值比2000年翻两番、完成全面建设小康社会的宏伟目标，具有决定性意义。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。
《人民日报》(2005年11月16日第九版)
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