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与其他城市相比的先进性:
服务内容创新
国内其他口岸信息平台通常提供的服务内容:
有的口岸以口岸执法部门的电子单证申报为核心形成口岸电子政务
有的口岸以港口或空港物流运作为核心形成口岸电子物流系统
有的口岸以各类物流园区管理为核心形成联网监管系统
宁波电子口岸提供的服务内容:宁波电子口岸协同电子政务与电子商务于一体,支持海运、空运、内陆运输及多式联运等多种运输方式的信息交换,并最终建设成为与国际接轨的区域性物流信息平台。
建设模式创新
国内其他口岸的传统建设模式:国内其他口岸的传统建设模式往往是“先开发,后整合”,即针对大通关、大物流中的某些环节、某些实体的业务需求,开发若干个应用项目,这在一定程度上起到了提升口岸信息化水平,提高大通关效率的效果,宁波口岸也走过类似的道路,如宁波海关三年前推出了以网上报关为核心并配套一系列通关服务的海关公共服务信息网;八年前现宁波港集团(原宁波港务局)建立了港航EDI数据交换中心并提供一些增值服务等。
传统建设模式的主要弱点:
众所周知,口岸物流中核心的信息流数据总是处于一个不断滚动、积累、叠加的过程,而一般口岸信息平台传统的建设模式只是着眼和满足个别几个孤立环节的效率提高,这只能在局部范围内提升效率,难以起到口岸信息化建设的整体规模效应,到了一定阶段就难以实现飞跃式的发展,甚至可能出现相互制约的负面影响。具体表现如下:
个别或局部环节的信息电子化起不到信息滚动积累的效果,产生系统层叠、互不贯通,项目越多、效率越低的问题。
当信息流分布于几个相对独立的系统中时,信息流会被割裂成几段,同样滚动不起来,这样就产生了数据重复输入的问题,同时带来了数据修改后各系统数据的不一致问题。
应用和数据分布于不同的系统中,无法提供给用户完整的状态信息,这就产生了用户多个窗口查询的问题。
为了满足上述的需求,每个系统都需要尽可能多的获得其他系统的数据,作为对等交换,也要提供自己的数据,这带来了庞大的数据交换工作量,而效率反而降低。
宁波电子口岸创新的建设模式:
基于各口岸实践经验,宁波电子口岸的建设没有急于单纯上项目或着眼局部,而是打破传统的“先开发、再整合”的模式,大胆尝试“系统规划,整体统筹,分步实施”的新建设模式,根据“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则,以科学的、可持续发展的方法,从业务方案、技术方案到实施方案,系统的建设电子口岸平台,实现两个100%:一是口岸相关部门100%在同一平台上实现政务公开并协同作业;二是上网企业100%享受大通关核心流程服务,初步将海运进出口核心环节打通。
平台12个具体项目:船勤统一申报系统、集装箱船期查询系统、标准化货主单证应用系统、网上订舱系统、报关报检一单两报系统、仓库联网应用系统、堆场联网应用系统、车队联网应用系统、外汇核销预申报系统、出口退税预申报系统、进口电子提货单联网应用系统、危险品网上申报系统。已经全部上线或试运行。
使用宁波电子口岸,货主、货代、船公司、堆场、码头等8类企业实体可以简化35份单证的输入工作,对于货主、货代、车队等企业还可以减少6次往返奔波。而且,经权威人士测算,宁波电子口岸实现相关企业使用进出口通关各环节的在线服务后,宁波电子口岸第一批项目每年可为宁波外贸物流行业节省成本约1.5亿元,其中货代节省近5000万元,货主节省近1000万元,船代节省近500万元;船公司、堆场、仓库、车队也都可节省近300万元。为每一票出口货物节省约2小时至4小时的通关时间,为每一票进口货物节省约7小时至10小时的通关时间。
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