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9月5日，鄞州区公安分局又一次举行“警营开放”活动，80多位区人大代表、政协委员和社会各界人士受邀参加警营生活，真正实现了警民零距离的接触。在他们面前，鄞州公安机关拉开了神秘的面纱，那交警整齐划一的交通手势指挥操、那巡特警刚劲利落的擒拿格斗术，那消防队员精彩的快速出警演练，使人赞不绝口，他们由衷地说：“公安民警为了维护社会稳定，确保老百姓安居乐业，不知流了多少血汗啊！”
的确，鄞州区公安分局领导和全体民警凭着对人民群众的无限忠诚和满腔热忱，努力推进公安业务和队伍建设，全力打造“平安鄞州”，确保了全区社会政治稳定和治安安定。
社会稳定是群众的根本利益所在
“稳定压倒一切”，社会稳定是群众的根本利益所在，全力维护社会稳定是公安机关肩负的神圣使命。随着鄞州区城市化进程的加快，因征地拆迁、环境污染、交通营运等原因引发的各类不安定因素明显增多，成为影响全区治安稳定、阻碍经济发展的一个重大隐患，面对复杂严峻的社会形势和艰巨的维稳任务，鄞州区公安分局党委统一认识，居安思危，不断增强忧患意识，坚持稳定压倒一切的方针，切实增强维护社会稳定的责任感。年初，分局党委就及时提出把今年的群体性上访闹事事件比去年减少50%的工作目标，并把这项工作放到首要位置来抓。全局积极构建以维稳信息为主体的网络平台，强化各类信息的采集、管理、研究和利用。上半年全局共采集各类信息4626条，充分发挥了基层公安机关在处置各类不稳定因素中的积极作用，取得了良好的社会效益。今年1至6月份，全区群体性闹事事件同比下降了40.4%，多起规模较大的群体性事件得到及时处置，得到了区委、区政府和市公安局领导的充分肯定和赞誉。
打击犯罪保护群众
俗话说：“群众看公安，关键看破案。”案件破不了，群众生命财产得不到保护，公安机关服务群众就无从谈起。
今年3月27日中午，鄞州章水镇梅岙村村民在该村岙口山半山腰发现了一人体尸块！接到报警后，鄞州区委常委、公安分局局长林琪带领刑侦大队和章水派出所的侦察员火速赶到现场展开侦查。经法医鉴定，这是一段自腰部到膝盖的女性尸块，已经高度腐败，死亡时间为去年10月以后至春节之前，年龄三四十岁，身高约1.6米。4月19日，经技术鉴定确认死者为湖南安化县龙塘乡人何某。经过大量侦查工作，5月19日晚上，刑警在长乐新村附近将嫌犯毛福康抓获归案。毛福康供认了因嫖资引发矛盾后将何某杀死继而分尸的作案经过。
8月28日鄞州警方又侦破了一起凶杀案，在湖南老家将儿媳活活砍死后畏罪潜逃的杀人犯罪嫌疑人黄正甫被塘溪派出所民警抓获归案。这是一起湖南省公安厅督办的重大案件。
鄞州公安机关始终保持对刑事犯罪的主动攻势，攻坚克难，今年以来，已先后破获了咸祥“1·10”杀人分尸案、邱隘“2·14”绑架杀人案、章水“3·27”杀人碎尸案、姜山“5·7”系列性飞车抢劫抢夺案和“5·10”涉外麻醉抢劫案等一批重大恶性案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
公安民警为人民利益出生入死，群众看在眼里，感激在心里，纷纷用实际行动支持公安机关工作。8月15日，鄞州区钟公庙镇发生了一起凶杀案，由于死者身份一时难以确认，致使破案工作一度陷入僵局。关键时刻，警民之间水乳交融的良好关系体现得淋漓尽致，辖区群众纷纷以各种方式支持公安机关开展工作，一个曾被民警结对扶助的弱势群众及时为侦查员提供了一条十分有价值的线索，一下子使侦查工作柳暗花明，案子很快得到侦破。这样的例子实在是不胜枚举。
今年以来分局结合本区实际，先后开展了“打盗抢、追逃犯、压发案“、“雷电一、二、三号”和公安基层基础“百日大会战”等专项斗争，均取得显著的成效。上半年全区刑事案件破案绝对数比去年同期提高了34.4%，其中杀人案件破案率达到了90%，纵火、爆炸、绑架等恶性案件破案率更高达到93.5%，通过破案抓获了各类犯罪嫌疑人958名。
为民构筑治安屏障
鄞州区公安分局努力构筑环宁波市区打防控一体化网络。从年初开始，分局在治安状况比较复杂的邱隘镇进行了环宁波市区打防控一体化网络建设试点，在全镇主要路段、重点部位安装了路面治安监控装置，全镇共组建了6支夜防队、3支日防队、20支护村队、19支护厂队，8支社区保安队。目前该镇试点经验已经在环市区的各镇(乡)、街道推广。
8月18日上午9时，随着鄞州区委常委、公安分局局长林琪的一声令下，7辆装备先进的110处警巡逻车警灯闪烁，警报齐鸣，快速驶出区巡特警大队，驶向各自巡区。这标志着鄞州区环市区的7个巡区正式实行网格化巡逻处警机制，它们分别是邱隘、下应、钟公庙、石碶、古林、高桥和中心区。每个巡区都配备了一辆装备先进的警车，并在每辆车子里配置了笔记本电脑、刑事技术、防护等先进的装备。分局抽调了18名民警和56名协警人员，轮流上路开展全天候的网格化巡逻。
8月29日深夜，下应巡逻组民警陈孟伟在巡逻中，发现一辆出租车行驶中突然打开紧急危险灯，凭借高度的职业敏感性立即上前拦车盘查，由此抓获四名预谋抢劫犯罪嫌疑人，保护了人民群众的生命财产安全。31日凌晨1时许，中心巡逻组民警张国忠在巡逻途中发现2名骑摩托车的男子神色慌张，遂上前盘问检查，发现这两人身上带有凶器，原来是想打算在附近拦路抢劫，谁知被民警觉察。目前，该巡逻机制已在维护社会治安方面发挥出巨大的威力，巡特警大队通过网格化巡逻共破获现行案件22起，抓获各类违法人员39名。
同时，鄞州区公安分局不断加大科技投入，在去年投入150万元建立指纹远程识别系统、三级刑侦装备、计算机刑侦智能网等基础上，今年又投入150万元用于提高公安装备科技含量。
一个多层次、立体化、专业化的打防控机制至今已在鄞州区初步形成，使公安机关牢牢掌控了鄞州治安工作的主动权，又为宁波市区构筑了一道坚实的治安屏障。
目前，鄞州公安分局的全体民警已普遍确立了立警为公、执法为民的思想，使之贯穿于所有公安执法活动，从而为打造“平安鄞州”做出更大的贡献。今年以来，分局先后被评为全省“公安机关执法质量优秀单位”，省、市“严打整治斗争先进集体”和市级“防治非典型肺炎工作先进基层党组织”；有1个集体和1名个人分别被省公安厅授予“优秀公安基层单位”和“优秀人民警察”荣誉称号；有7个集体和3名个人分别荣立三等功；另有30余个集体和110余名个人受到各级各类表彰。
故事
交警急送孕妇上医院
8月1日晚上11时许，盛垫交警中队副中队长李国良带领其他同志，在329国道盛垫叉口处理完一起交通事故的现场后，准备驾车返队时，发现五乡方向驶来一辆装着助力器的无证无牌人力三轮客车，遂上前拦车检查，依法暂扣车辆处理。此刻，细心的民警发现乘客是一对母女，女儿为身六甲，脸上表情十分痛苦，便向两位她们了解情况。
原来，她俩是湖南人，女儿已有9个月身孕，当晚吃过晚饭后，突然感到腹中隐隐作痛，心想忍一忍等明天早上丈夫上完夜班后再说，谁知疼痛竟一阵阵加剧，就赶紧叫母亲扶着来到暂住地的村口，可左等右等就是不见一辆车来，怎么办呢？无奈之下心急如焚的母亲只好敲开了隔壁一个骑人力三轮客车的老乡家门，央求他将女儿送往宁波医院抢救。
了解到这一情况后，民警立即将两位乘客扶上警车，由副中队长李国良亲自驾车将她们平安及时地送到医院。其他同志则将扣下的人力三轮车运回中队处理。到医院后，李国良又帮她们挂号、配药，凌晨1时许其丈夫匆匆赶到，李国良悄悄地离开了医院回中队。
监管民警为违法人员家属解困
8月7日，监管大队在工作中发现一因偷窃少量公私财物被治安拘留10天的贵州籍男子潘某情绪极不稳定，终日唉声叹气，经民警再三耐心劝导教育获悉，此人一为家中卧病在床无钱医治的女儿担忧，二为自己的违法行为后悔不已。为此，大队领导高度重视，在耐心与其交谈、疏导的同时，大队长李定范和中队长叶成良等同志亲自驾车前往其暂住地集仕港祝家桥村，登门看望他的妻女，并送去了一袋大米和300元钱。民警将整个过程用摄像机拍摄下来带回给潘某看，他终于放下心来，不再为家里的事过分担心了。潘某的家属感动得热泪盈眶，双膝跪地道谢：“谢谢救命恩人，谢谢警察叔叔，我不知道怎样感谢你们，我从来没有遇到过这样的好人。”潘某也一再表示，要好好接受教育改造，今后当一个遵纪守法的好公民。
民警资助受害人家庭生活
2000年初以来，由新昌迁居横街的贾汉林一家四口，先后有三人不幸在集仕港交警中队辖区内发生车祸，碰巧的是这3起交通事故都是由该中队的民警虞铁军受理的。虞铁军每次都认真调查取证，耐心做好调解工作，使受害者得到应有的经济赔偿。同时考虑到受害人家庭经济拮据，加上车祸影响，他还不断资助他们，并与当地学校联系，使贾汉林的儿子作为特困生减免了1200的借读费。
高桥派出所为民解忧
今年8月10日中午，群众将一个流浪乞讨的贵州籍妇女李某送到高桥派出所，称该妇女为找女儿已经二三天没吃饭了。该妇女流浪乞讨，又无任何身份证件，按惯例民警可将其送到救助站，但值班民警没有简单地将她一送了之，而是千方百计帮其打听其女儿的下落，在查无结果的情况下，民警把该贵州籍妇女李正珍安置在东亚酒店，直到第三天找到她女儿，母女俩最终在派出所团聚。
高桥镇芦汇村村民周兴发半身瘫痪，长期卧病不起，生活非常困难，当时任高桥派出所所长的李定范获悉后主动与他结为帮困对子，多次与村干部和镇有关部门联系，把他安排到镇敬老院。现在新一任的所长张洪又主动接过帮困的“接力棒”，多次上敬老院看望老周，送这送那，一如既往地关心他的生活。
人物
身先士卒的刑警队长
———记鄞州区公安分局刑侦大队长陆俊
谁都知道，人民警察是和平时期最危险、最辛苦的职业，刑警是公安机关中最危险、最辛苦的警种，刑侦大队长更是站在这份危险与辛苦的焦点上，而鄞州区公安分局民警陆俊就是这样一个刑侦大队长。
今年40岁的陆俊是鄞州人，1983年参加公安工作，先后当过派出所民警、刑警、派出所所长，1999年底开始担任刑侦大队长。面对刑事侦查中的危险和挑战，他总是冲锋在前，身先士卒，从不退缩，人称“敢死队长”。说不清有多少次在与歹徒的英勇搏斗中，他与死神擦肩而过。
2000年夏的一个深夜，陆俊带领侦查人员在湖南的一个偏僻山村抓捕一名杀人嫌犯，根据掌握的线索，该嫌犯生性多疑，作案后为防被抓总是刀不离身，连睡觉时也在枕边放着一把开山斧。为防止发生意外，陆俊让其他同志在门外把守，自己则不顾危险翻围墙潜入院内察看情况。警觉的嫌犯发现后，冲上来拼命，一斧头劈将过来。陆俊临危不惧，就在刀刃触及脸颊的刹那间，一个躲闪动作后牢牢抓住嫌犯持斧的右手，将身材高大的嫌犯摁倒在地。闻讯冲进来的战友见到这场面，被这危险的一幕惊呆了，无不为他捏一把汗。
作为刑侦大队长，陆俊从不以领导自居，总是带头苦干实干。他没有真正的休息过一个双休日，他坚持参加大队值班，与侦查员一起睡在值班室探讨案情。每次长途押解嫌犯，为让同志们多睡觉，自己将手与案犯铐在一起，担负艰巨的看管任务，在火车上、汽车上度过了一个个不眠之夜。
2001年12月10日，塘溪清水河发现两具无头裸体女尸，经勘查，认定是一起杀人分尸案，性质十分恶劣，后该案被确定为该年度全省十大案件之一。陆俊带领侦查员负重拼搏、日夜奋战，历经13个日日夜夜，终于告破。
陆俊还带领同志们与时俱进，进行刑侦警务模式创新等多项改革，均取得了显著成果。多年来刑侦大队破案率却始终列全省同类单位前茅。他先后多次被评为优秀共产党员、优秀公务员，今年又被评为省级优秀民警。
访谈
群众利益高于一切
———访鄞州区委常委、公安分局局长林琪
当前，各行各业都在兴起学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想新高潮，宁波市公安局鄞州区分局以此为契机，始终牢记“人民公安为人民”的宗旨，将群众利益放在首位，通过开展一系列卓有成效的“为民”活动，进一步端正执法思想，提高工作水平。近日，记者采访了鄞州区委常委、公安分局局长林琪。
记者：为什么说公安机关要“执法为民”？
林琪：公安机关是人民民主专政的重要工具和维护稳定的专门力量，公安机关的性质决定了其宗旨只能是“全心全意为人民服务”。人民群众既是公安机关的服务对象，也是依靠对象、力量源泉，离开了人民群众，公安机关就会成为无源之水、无本之木。因此，要让广大民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，这绝不是赶时髦，也不是往脸上贴金，是其性质使然，形势所需。广大民警通过深入基层，接触群众，体察民情，贴近民心，找出自身工作差距，进而把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，恪尽职守，无私奉献，更好地为人民服务。
记者：分局如何使“执法为民”思想深入人心？
林琪：党的十六大召开以后，分局党委及早部署，精心组织了一系列活动。一是开展深化十六大主题教育活动，用十六大精神统领公安工作。二是针对少数干警中存在的工作作风浮夸，群众观念淡化等问题，从3月份开始组织“转变工作作风，密切警民关系”专题教育活动，发动民警继承和发扬公安专门工作与群众路线相结合的优良传统，立足本职，深入基层，坚持“一看、二送、三查、四问、五帮”，真心诚意为群众办好事、办实事。三是认真开展“警营开放日”活动，邀请群众走进警营，了解公安，增进对公安工作的理解与支持。最近，分局又大力开展端正执法思想教育活动，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使执法为民的思想观念植根于每一个民警，以更好地履行公安机关的职能，为打造“平安鄞州”作贡献。
记者：分局如何在实际公安工作中体现“执法为民”思想？
林琪：“执法为民”思想一定要落实到维护社会稳定、打击犯罪等各项公安工作中去，要通过学习教育、打牢思想基础，激发工作热情，扎实推进各项公安工作的开展。首先，分局把维护社会稳定作为重中之重的工作来抓，在区委、区政府的领导下，充分发挥职能工作，按照“积极参与、妥善处置、依法办事”的原则，采取有效措施，把大量矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。其次，始终保持对各类严重刑事犯罪严厉打击的高压态势，相继侦破了咸祥“1·10”杀人分尸案、姜山“5·7”系列性飞车抢劫抢夺案等一大批重大恶性案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。第三，根据鄞州地域和治安特点，积极构筑环市区打防控一体化网络，提高治安动态防控能力。同时，不断创新工作机制，加强各项业务建设，努力提高执法水平。分局的刑事破案、执法质量和道路交通管理等多项工作均名列全省前矛。
记者：在当前面临繁重治安任务的情况下，分局如何确保各项工作的顺利开展？
林琪：分局党委始终坚持队伍、业务“两手抓”的方针，在大力开展各项公安业务工作的同时，狠抓队伍建设，着力提高民警素质，实施科技强警战略，推行警务模式的改革，实现公安工作可持续发展。一是以落实“五条禁令”为抓手，促进队伍规范化建设。公安部发出“五条禁令”后，分局采取发禁令卡、签责任状、开展知识竞赛等形式，使“五条禁令”入耳入脑入心。二是坚持从严治警，开展新老“三项治理”，绝不允许漠视群众疾苦、侵害群众利益、伤害群众感情现象在公安队伍中存在。三是大力开展立功创模活动，积极培植、及时表彰奖励在工作中涌现出来的先进单位和个人，弘扬公安队伍的主旋律。四是在不断加大科技投入、提高公安工作科技含量的同时，强化民警信息警务观念，提高信息化警务的应用能力，为现实公安工作服务。通过上述措施，使鄞州公安机关真正成为一支拉得出、用得上、打得响、人民满意的执法队伍。(吴向正/任乐波)
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