(新华社宁波12月10日电)如何避免文明社区建设变为形式主义“盆景工程”？如何在市场经济深入发展的情况下，保持文明社区文明城市建设可持续发展？宁波市从社区改革和创新的实践中，把市场机制运用于社区服务体系建设，积极探索党组织和党员在社区建设中发挥领导和示范作用机制，探索社区同创共建机制，走出了一条文明社区建设创新之路。
寻找社区服务与市场机制的契合点
今年8月由宁波市海曙区社区服务中心开通的81890服务热线，现已成为宁波社区服务的第一品牌。发挥政府部门的权威、信誉和组织协调能力，构建起一个互动信息平台，把千家万户社区居民的服务需求，与成百上千家服务企业和社区服务中心结合起来，是这个服务品牌的一个最大特点。
过去，宁波市的居民生活上有什么需求，遇到问题和困难要求帮助，往往不知道从哪里能得到可靠的帮助和服务；而日益增加的社会的服务企业也想方设法寻找服务客源，但又不知道市场究竟在哪里。通过这个平台，较好地解决了市民需求与市场服务供应之间的矛盾。
通过81890这个信息交流平台，海曙区社区服务中心与全市18个街道、157个社区居委会的服务中心及360余家供应商、服务企业实行双向互动，并以这些服务企业作为为市民服务的主体。服务中心还与加盟企业签署合同，对服务质量、态度、收费、办理速度等作出明确的规定，每月评“服务信得过”企业，不合格的依约令其退出。短短3个月时间，“拨一拨就灵”不仅为市民排忧解难1000多件，市民的满意率达到99%，也使一大批加盟企业找到了服务的大市场。宁波鸿业家政服务有限公司副经理顾小青对记者说，加盟81890服务热线之前，公司每月的营业额仅有几千元，加盟之后的11月份，上升到8万元。许多加盟的服务公司业务量当月就翻了几番。
看到“81890”服务热线红红火火的景象，许多企业主动申请要求加盟服务中心，现被列入后备名单的有上千家之多。一条社区服务热线，培育了一个服务大产业，并且规范了服务市场。海曙区社区服务中心主任胡道林对记者说，他们正在考虑为“81890”申请注册商标和服务专利，通过市场运作的方式，组建更大范围的连锁平台，把社区服务产业扶强做大。
“81890”社区服务热线的成功，是在社会主义市场经济条件下，政府在社会领域服务方式的创新之举。宁波市市长张蔚文对记者说，为人民服务，也需要与时俱进，勇于创新。只有这样，才能使社区服务的路子越走越宽；也只有这样，才能真正体现人民政府为人民的根本宗旨。
拓展党在社区的组织形式和活动方式，创新社区党建工作机制
1996年，宁波市南门街道向社区党员征求社区建设意见时，退休老党员田庆元在意见表上郑重地写上：“给我一个岗位，让我发挥余热。”这位老党员的建议，在街道干部中引起很大震动。
随后开展的社区党员“一人一岗”活动，很快得到了社区内党员的热烈响应，成为宁波市开展社区党建，发挥党员作用的一个突破口。
党员“一人一岗”，是每位党员根据自己的特长、爱好、专业和身体条件等，在社区党总支的组织下，申报一个为社区建设、管理和服务的岗位，以每个党员的实际行动，实践党的全心全意为人民服务的宗旨。这一活动开展以来，参加者由原先离退休职工党员扩展到在职党员、流动党员、下岗失业党员。这一活动显示出强大的生命力，哪里有党员，那里就有党的组织；而哪里有党的组织，那里就有党的活动和社区建设的带头人。
澄浪社区有一位年轻人，因痴迷“法轮功”，工作和生活都不能正常进行。退休共产党员何茑燕主动与他结成帮对，经常找他聊天谈心，邀他参加社区中的活动。在何茑燕和社区干部的悉心帮助下，这位年轻人不但与“法轮功”彻底决裂，还找到了女朋友，开始了新的生活。他给社区办事处送来了一面锦旗，以表达感激之情。
海曙区钱南小区靠近西郊铁路边，原来治安状况差，小偷小盗不断。这个小区组织起来，成立了党员夜间巡逻队。此后案件迅速下降，近两年没有发生一起入室偷盗案件。小区居民争夸党员作贡献，一些非党群众也积极申请要求加入巡逻队。
目前，党员奉献在社区已成为党员的自觉行动，全市已有“一人一岗”队伍1167支，党员参与面达到80%。
一个党员一面旗帜。宁波市广泛动员组织社区党员投身社区建设，发挥模范带头作用，改善了党员的形象，有力地推动了社区各项活动的开展。总投资逾6亿元人民币的月湖景区改造工程，是建国以来宁波市最大的一个公益市政项目，需要搬迁3900多户居民，涉及面广、政策性强、难度大，月湖街道党工委组织四个居委会的100多名共产党员，并请辖区其他在职党员、领导干部共同配合，逐家逐户做大发展的思想工作，在短时间内保证了动迁工作的顺利进行。
汪弄社区党支部通过深入调查摸排，对辖区孤寡老人、聋哑残疾人等一些家中没有电话或无法使用电话的特殊困难户推出了“爱心黄手绢”，告诉他们如果家中遇到紧急情况或困难，只要把黄手绢挂出去，立即就会有志愿者上门服务，帮助排忧解难。今年79岁的孤老太太叶瑞英患有老年性心脏病，好几次病情发作，全靠挂出了黄手绢，被党员志愿者及时送到医院才救了过来。
串百家门，知百家情，解百家难，办百家事。党员的无私奉献犹如一面面无形的党旗高扬在社区，温暖着社区居民的心。
目前，宁波市已形成四个层次的党建网络。在区一级，建立社区党建工作指导委员会；在街道一级，建立党建联席会议制度；在社区一级，建立党员工作站；在楼群则设立党员联系小组长，墙门设墙门代表、宣传员、调解员、安全员、卫生员，形成覆盖到家、触角灵敏、反馈有力的工作机制。四个层面的网络建设，把社区内的各级党组织、不同性质单位的党组织和全体党员全面覆盖，形成以街道为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各单位共同参与的党建工作新格局。以人为本，从群众需求出发，调动群众创建积极性
社区党建工作，使党的社区工作有了载体和抓手。同时，党组织将社区内的居民和单位紧紧联系在一起，带动了社区的共建工作，在社区形成强大的凝聚力。
今年7月份，宁波市举行“社区之歌”大赛，经过层层选拔，最后只有17个社区进入了决赛。新街社区被“刷”下来后“不服气”，就自己搞了一个社区之歌大赛，搞得有声有色，热热闹闹。而海曙区第五届“社区之光”广场文艺晚会彩排时，没有想到一下子来了近300个“演员”，组织者感到人多了一些，就动员一些节目先不要上了，但是“思想工作”根本做不通。
在宁波采访，我们真切地感受到这种群众从心底里迸发出的参与热情和激情。群众在参与中加强人与人之间的交流和沟通，消除了原来的隔膜，自身得到了熏陶和满足。宁波市的同志告诉记者，文明社区的创建，一定要以人为本，从群众的需要出发，让群众得到满足，只有这样，文明社区的创建才能真正具有生命力，才能真正得到群众的支持和拥护。
这是后大街社区里一个特殊的“家庭”，成员由80岁的邬福庆老人和两个少先队员和两个团员组成。老人的儿女都在外地工作，一个人在家里很孤单。“但自从来了这4个‘孩子’，我像重新活过来一样，她们给我带来了太多的欢乐！”老人说着说着流泪了。而这个家庭中的两个团员周秋娥和黄文英是从江西来宁波打工的青年，她们告诉记者，在老人家里，她们找到了家的温暖。邬福庆老人说，一下子来了4个“孩子”，激动得心都快要跳出来了，就像蹦开的豆角。于是她们共同为这个家庭取名为“豆角儿之家”。在后大街社区，这样的特殊家庭已有12家，社区工作人员说，许多人争着报名组建这样的“家庭”。
万安社区通过文化活动促进社区建设，居民群众参与的积极性空前高涨。去年11月，这个社区举行大型文化活动周，内容之一就是社区“十户家庭展特色”活动。社区内五好文明家庭中选拔最有特色的十户家庭，让他们展示自己的绝活、特长。如有的家庭藏书为社区之冠，有的家庭教子有方，孩子学有所成，有的业余时间写字作画。这些家庭有的给自己的居室起名为“书卷阁”，有的起名为“琴韵室”，有的则题为“绿意轩”和“鲤跃居”等等。这些活动真正把居民发动起来，让居民广泛参与，受到居民一致好评。“社区是我家，温馨你我他”的良好氛围在社区中形成。
|
